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跟英國學習 從倫敦創業社群的 Startup Manifesto 談起

過去20年來科技業，網路業所帶來的數位革命，全面性的改變了人類的生活。從70、80年代萌芽的半導體業，90年代萌芽的手提式電腦，2000年前後大放異彩的網際網路業，到現在的物聯網、移動互聯網、火星旅行的技術，包含Intel、Qualcomm、HP、蘋果電腦、Yahoo、Google、faceook等引領風騷的公司，總部都位居舊金山灣區的矽谷。這些我們耳熟能詳的公司，都是在10年左右的時間內，從幾個人的草創形態，變成市值超過百億美元的大集團，這些公司的創辦人如Steve Jobs，Mark Zuckberg也變成無數年輕人的偶像跟人生典範，在科技界外發揮更大的影響力。

高速的成長率、創業成功所帶來的社會聲望，以及與傳統產業大不相同的發展步調，對年輕人產生莫大的吸引力。雖然科技創業的失敗率高達99%以上，每年矽谷仍舊從世界各地湧進無數新血，不管是先進入以史丹佛大學為首的灣區高等學府、加入大公司、申請由投資人所主導的孵化器及育成中心投入，甚至是投靠借助在遠房親戚的地下室，都是為了一圓創業夢，更吸引了無數的媒體關注。

那些想當下一個「矽谷」的都市們

從歐洲、亞洲、南美洲，甚至美國其他都市如波士頓、紐約、德州達拉斯等都想結合區域性優勢，創造自己的「矽谷」。其中最引起國際注目的，是傳統以來一向以金融、廣告、表演藝文產業見長的英國首都倫敦。結合上述產業基礎，與傲視全球的大學，包含劍橋、牛津、帝國理工學院、倫敦大學、皇家藝術學院、聖馬丁設計學院， 以及充沛的資金及政策支持，倫敦在不到10年之內，迅速成為歐陸最大的科技創業重鎮（其次為柏林）。最大的推手， 是現任首相David Cameron和他的左右手、英國現任財相George Osborne，以及倫敦市長 Boris Johnson ，三人同為保守黨議員，且為牛津大學前後期同學。

2006年，George Osborne(時任地方議員及影子內閣成員)造訪矽谷時曾感慨的說：「我在矽谷看見了未來，而目前的英國並不在其中(In Silicon Valley I have seen the future and the present Britain is not part of it)。」在英國保守黨首相David Cameron上任之後，喊出：「英國要成為全世界從事早期創投的最佳地點(Making Britain the best place in the world for early stage and venture capital investment)」的口號，動員英國政府大力推動各項鼓勵新創公司的政策，從稅制改革、奧運場館附近的東倫敦都市再造、網路寬頻建設等，不僅活化了當地經濟，也吸引了歐盟其他國家人才湧入。英國政府也發動國家級的宣傳管道，透過貿易投資總署(UKTI, UK Trade & Investment)，帶領英國新創公司開拓國際市場，也積極招募國際團隊進駐倫敦科技城(East London Tech City)(註1)。

根據統計，英國的APP經濟目前規模約40億英鎊、約合新臺幣2,000億元，預計在2025年成長到310億英鎊、約新臺幣1兆元左右。而廣義的互聯網經濟，占了整體GDP的8%，並有望在2016年前達到12%。光是過去一年，大倫敦地區就創造了4.6萬個新職缺，接下來10年的整體產值上看120億英鎊，並帶動周邊的零售、飲食、房地產等行業。

2015年英國大選將近，倫敦有一個由創業家、創投、媒體人所組成的組織Coadec (Coalition for a Digital Economy)，於2014年9月公布「新創公司宣言」(Startup Manifesto)，對於下一任的英國政府能繼續支持網路技術創業，延續支持新創產業發展的措施，提出24點關鍵政策建議，以確保英國的經濟優勢及成長動能。本文整理如下，也許對未來臺北市創新政策規劃有參考價值。

這份政策建議白皮書主要分為五大面向：融資管道(access to capital)、人才引進 (access to talent)、數位基礎建設及場館(digital infrastructure and affordable office space)、法規 (bring law and regulation to the 21st century)、數位政府(digital government to unlock innovation)。