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身為智慧城市協訂重要催生者的巴塞隆納，十多年前開始推動基礎設施智慧化，將感測技術運用在廢棄物處理與智慧路燈照明，以提升處理效率與達到節能之效。而隨著科技技術的精進與網路連線的普及，巴塞隆納市政府與Microsoft與Bismart等資訊大廠合作，運用廣泛收集的大數據進行彙整分析，提供生活資訊與行政服務等多項指標，以提升市民生活便利性與市政參與度。巴塞隆納也鼓勵小型新創公司提出創新解決方案，並提供在城市內實際執行的機會，讓城市持續保持創新與活力，亦參與歐盟Horizon 2020的GrowSmarter計畫，提供未來各城市智慧化發展的藍圖，同時提出Mobile World Capital Barcelona的城市規劃倡議，期望成為全球移動通訊的典範。

古老大城與智慧科技相遇

西班牙第二大城巴塞隆納，緊鄰地中海氣候舒適宜人，淵遠流長的城市發展歷史，也使得多項建築物列為世界遺產，更是全球觀光客熱愛的旅遊勝地。如同大多數城市發展，巴塞隆納也面臨到人口湧入都會區所帶來的問題，且年年增長的觀光人潮，更是讓生活環境品質越趨下滑。十多年前，巴塞隆納市政府著手推動城區更新計畫，並運用多項創新科技技術，將巴塞隆納推向智慧城市一員。計畫推行至今，除了作為發展智慧城市的典範，也讓巴塞隆納成為每年舉辦世界行動通訊大會（Mobile World Congress, MWC）的舉辦地點，提供全球上千家手機廠商、軟體商、電信業者等相互交流，並展示最新無線通訊技術與相關應用產品與服務，自此巴塞隆納逐漸成為智慧城市的代名詞之一。而另一項全球矚目的「全球智慧城市展暨論壇(Smart City Expo World Congress」，2015年亦選定在巴塞隆納舉辦，預計將有400多個城市參與，展出最先進的軟硬體設備與技術，提供各國更智慧的城市治理解決方案。

隨著無線傳輸與感測技術的發展，城市治理透過資通訊跨界應用，以新思維規劃城市基礎建設，普及在交通、運輸、能源等領域。巴塞隆納十多年前以開拓者之姿投入發展數位交通，透過資訊匯流整合，推動公共自行車計畫與電動車系統。近幾年，則多方運用感測技術，提升資源使用率，達到經濟發展、節能、環保等市政多目標。

從智慧化基礎建設展開

位於巴塞隆納東區的波里諾(Poblenou)工業區，是歐洲近代打造智慧城市的典範。19世紀期間，波里諾地區搭上工業化列車，再加上鄰近地中海之港口優勢，整座城市因工廠陸續開張與熙來攘往的人潮而顯得熱鬧非凡。直到為迎接1992年奧運會與整體產業型態轉變，巴塞隆納市政府大舉拆除該區的工廠與港口設施，整頓海灘以迎接大批遊客，自此波里諾地區的工業活動逐漸沒落。2000年為活絡波里諾地區商業活動，巴塞隆納市政府推動「22@Barcelona」都市更新計畫，針對城市不同的基礎設施或軟硬體需求，提出10多項計畫，初期的都市服務系統以廣布基礎設施為主，如架設太陽能裝置、智慧電表、光纖網路、廢棄物處理系統等，後期則運用無線感測技術與數據分析等軟硬體設備，提升能資源使用率。市政府運用新崛起的智慧科技技術，將逐漸凋零的工業區，轉變成為創新與智慧的新城鎮。

廢棄物處理長久以來為各大城市的棘手問題，2006年巴塞隆納建置地下回收管線，居民可將分類後的垃圾丟至特定垃圾桶，透過管線中空氣壓力的變化將垃圾傳送到終端處理廠，減少垃圾暴露在公共空間引發的臭味與蚊蟲。近期更加善用無線感測技術，運用垃圾桶上的感應器傳遞裝滿訊息，搭配垃圾車上的GPS系統，即時修改路線，提高垃圾的處理效率，同時記錄各區垃圾量資訊，提供日後管理規劃之用。無線感測技術同樣也運用在農業灌溉上，利用地面感測器，偵測溫度、濕度、日照量等，提供更準確的灌溉時間與用水量。

在交通方面，2007年巴塞隆納推行公共自行車租借系統Bicing，實施初期只有50個租借點與750輛自行車，而現今已超過400個租借點與6,000輛自行車遍布在巴塞隆納市中心，且每日可達四萬名使用者。交通工具的共享概念，也延伸至電動機車，於2013年推出MOTIT租借系統，結合智慧手機APP軟體，讓使用者能事先規劃，省下等待時間。除了以智慧手機進行租借手續，同時也能發動機車，而機車上的儀表板加載GPS系統，方便外地遊客自由來往市區。為服務更多來訪的旅客，巴塞隆納交通局(Transportes Metropolitanos de Barcelona, TMB)在主要大道上安裝8個互動式智慧公車站Smartquesinas，旅客可於大型螢幕上尋找觀光景點、安排路線、選擇可搭乘交通工具等，並可將資訊下載至手機，此外還提供USB充電設備，營造出更為便利的生活環境。

與新創企業共同合作

為鼓勵新創企業參與都市區域再造，巴塞隆納市政府與全球生活實驗室(Living Labs Global)合作，在波里諾工業區設立都市實驗室(Urban Lab)，提供試驗智慧生活提案的機會，並舉辦創新計畫競賽，獲選的計畫則交由22@Barcelona執行，貫徹大眾參與的核心理念，並且打造出培養人才與新創公司的創業環境。2009年為有效管理能源實施城市基礎設施整合計畫（Solución Integral de Infraestructuras Urbanas, SIIUR），計畫目標將已廣布都市街道的路燈，轉變成多功能的資訊收集站，透過加裝各式環境資訊感測器於路燈上，以收集溫度、濕度、汙染值等資訊，作為環境監控與維護之用。同時也整合Wi-Fi基地台與電動車充電站之功能，提供市民上網需求，也讓積極推動電動汽機車的巴塞隆納，提升市區充電站的密集度。而在路燈本體上，則是由感測器與定時器控制照明時間與明亮度，並採用國內生產的節能LED燈，實施結果節省三分之一的能源消耗，達到智慧節能目標。

透過全球生活實驗室研究與調查，獲知巴塞隆納市民對於及時正確交通資訊的渴求，故於2011年執行由Bitcarrier公司提出的即時交通監控Citysolver計畫。該計畫以無線網路技術為基礎，透過簡易安裝在交通號誌上的感測器，收集即時路況資訊傳送至管理平台，再分析大量數據，以一目了然的資訊圖像，傳送至市民的行動裝置中。使用者透過系統很快就能掌握現行的車流量、平均時速、預估到達目的地的時間等，以即早規劃或變更路線，計畫實施半年後已有顯著改善市區交通壅擠的狀況，替市民省下不少時間與油錢，也順利達成智慧生活的目標。

新科技持續投入22@Barcelona

因感知技術的精進與網路連線的普及，物聯網(Internet of Thing, IoT)或萬物聯網(Internet of Everything, IoE)這兩項名詞成為科技領域的新寵。這項新穎技術也走進22@Barcelona計畫所在的波里諾地區，巴塞隆納市政府與全球網路設備領導廠商Cisco合作，於2014年宣布將成立全球IoE創新中心(Global IoE Innovation Center)。該創新中心將提供萬物聯網相關的技術開發平台與創新實驗室，透過與客戶、合作夥伴、新創公司、政府、學術機構等交流，設計發展智慧城市服務早期所需要的解決方案，如智慧停車場、智慧照明與移動定位分析等，另外也展示解決方案的實際執行情形。

「22@Barcelona」計畫已推行十餘年，不僅讓該區成為歐洲名列前茅的智慧城市，也讓原本逐漸沒落的工業區成功吸引超過4,500家公司進駐，提供超過56,000個工作機會，其中許多職缺是由大學畢業生獲得，強化本地青年的職場競爭力。至今該計畫仍不斷應用尖端技術推行軟硬體智慧化設備，融入城市生活基礎建設中，此外市政府更將此區打造為創新創業基地，鼓勵創新商業合作，包含通訊、生物科技、媒體等領域，讓學校、產業的共創智慧能夠源源不絕注入，保持城市創新活力。

活用大數據以透明化市政管理

近幾年大數據與開放資料的議題崛起，資訊技術大廠Microsoft運用行動裝置、大數據分析平台、雲端運算等軟體技術，並串聯合作夥伴的資源，推動CityNext計畫。該計畫運用政府提供的數據資料庫，提出改善市民生活的解決方案，主要包含能源與水、基礎建設與規劃、觀光休閒與文化、運輸、教育、健康與政府行政等領域，目前已規劃於全球各大城市展開，包括西班牙巴塞隆納、德國漢堡、英國曼徹斯特、美國費城等。2011年Microsoft與合作夥伴Bismart運用巨量資料與雲端技術，提供巴塞隆納「Bigov Better City Indicators」儀表板服務，包含經濟與人口統計、公車路線與公共自行車使用率、市政服務等多項生活相關指標，提供市民查詢與下載。另外也同步整合公部門的行政作業程序，透過平台讓政府員工以更有效地的方式處理市民服務。透過彙整與展現多達120項關鍵績效指標，不僅有助於提升市政透明度與大眾參與，也改善市民塞車、等公車、交通工具銜接等日常生活上所遇到的困擾。

每年9月巴塞隆納街頭充滿著歡欣鼓舞的熱鬧氣氛，為歡慶守護神聖梅爾賽Santa Mercé而舉辦的La Mercé慶典。慶祝活動為期數日，包括最著名的疊人塔Castellers、巨型人偶遊行Gigantes、海灘煙火秀、傳統舞蹈等活動，每年參與人數可多達200萬人。然瞬間湧入的民眾、遊客與表演者，卻造成市內交通堵塞、醫療急救需求暴增、犯罪事件頻傳等負面議題。故此，Bismart建立「La Mercé服務」，透過收集活動舉辦資訊、民眾興趣與滿意度調查，結合過去事件發生紀錄，分析資料提供改善方案，期望未來舉辦慶典能夠不增加城市的環境負擔。資訊公開與整合已成為發展智慧城市重要的一環，巴塞隆納打開資訊大門，邀集各界運用大數據，透過共創智慧以尋求最佳解決方案。

巴塞隆納的明日樣貌

預見歐洲各國未來將成為高度都市化國家，發展城市智慧化有其必要性與急迫性，歐盟提出歐盟展望2020(Horizon 2020)計畫，除了帶給城市居民更便捷的生活環境，創造更具發展性的經營環境以吸引新創企業進駐，並重視經濟發展對環境生態造成的影響。2014年歐盟協助推動GrowSmarter、Triangulum與Remourban等智慧城市發展計畫，透過計畫實驗基礎架構，做為未來全歐洲發展智慧城市的雛型。其中GrowSmarter計畫選在西班牙巴塞隆納、瑞典斯德哥爾摩、與德國科隆三個城市施行，推動降低能源耗量、整合基礎設施與城市交通等3大議題共12項智慧解決方案。目前巴塞隆納除了原有的智慧城市計畫外，透過GrowSmarter計畫推動包括廢熱水回收再利用、家庭能源自動管理系統、智慧交通號誌管理、通用充電站等，各項生活的軟硬體智慧設施更加完備。

巴塞隆納推動智慧城市十多年來，多項智慧方案逐漸在西班牙其他城市內展開，下一步將朝向成為全球移動通訊的典範邁進，近期提出城市規劃倡議Mobile World Capital Barcelona(MWCB)，核心目標是要改善經濟、教育、健康照護和生活型態。透過四項主要計畫：創業創新領域(Entrepreneurship and Innovation)、教育領域(mSchools)、醫療領域(mHealth)與智慧生活領域(Smart Living)，結合公部門與私人企業共同合作，將移動通訊應用在這四大面向。例如MWCB基金會和西班牙電信公司(Telefónica)共同出資經營全球移動通訊中心(Mobile World Centre)，展出各式創新技術如何融入市民生活，讓每周來自各地的7,000多名參訪者，對於未來科技生活有了清楚的輪廓。

對於「未來生活的樣貌」我們有很多的想像，而許多過去描繪的藍圖，逐漸在一次又一次的世人驚呼中被實踐，回到最原始的出發點便是人民追求舒適便利生活的渴望。從巴塞隆納的諸多計畫可看出，市政府將市民的需求作為發展智慧城市最重要的核心，觀察到城市的發展危機，從小區域著手，提出解決方案並逐步修改，最終達成改善市民生活的大目標。另一方面建立與民間企業的合作模式，借助研發能量與經營管理能力，透過資料共享平台與實驗場域，展現共創力量推動智慧解決方案，讓城市機能在多方合作下永續發展。

參考資料：

1. 世界行動通訊大會 http://www.mobileworldcongress.com/
2. 全球智慧城市展暨論壇 https://www.smartcityexpo.com/
3. 都市更新計畫 http://www.22barcelona.com/index.php?lang=en
4. 巴塞隆納市政資訊網站 http://www.barcelona.cat/en/
5. 全球網路設備廠商Cisco https://www.cisco.com/c/en_au/index.html
6. 數據公司Bismart http://bismart.com/en/
7. 歐盟展望2020計畫 http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/
8. 城市規劃倡議 http://mobileworldcapital.com/