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綜合競爭力

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2016-12-12
幸福在臺北 城市競爭力崛起
日本森紀念基金會都市戰略研究所(Institute of Urban Strategies, The Mori Memorial Foundation)於2016年10月公布最新「全球影響力城市指數」(Global Power City Index)報告。結果顯示臺北市在全球42個城市當中排名第33名,領先曼谷、福岡、雅加達等亞洲城市,總分上升了20.4分,包含經濟、研究開發、自然環境、交通易達性都有明顯的進步,其中自然環境面向進步幅度最大。從族群觀點觀察,臺北市在經理人、觀光客的評價排名,相較前一年均有提升,研究人員的評價則持平。臺北市必須深度掌握城市的獨到之處與優缺點,持續深耕表現優良的面向,為城市創建代表性的品牌戰略。
作者簡介:馮凌慧
臺北產經編輯部

日本森紀念基金會都市戰略研究所(Institute of Urban Strategies, The Mori Memorial Foundation) 於2016年10月公布最新「全球影響力城市指數」(Global Power City Index)報告,結果顯示臺北市在全球42個城市當中排名第33名,儘管較2015年下降一名,不過總分上升了20.4分,包含經濟、研究開發、自然環境、交通易達性都有明顯的進步,其中自然環境面向進步幅度最大。

自2008年起,森紀念基金會每年均針對全球具有代表性的40幾個城市,從「經濟」、「研究開發」、「文化交流」、「宜居性」、「自然環境」和「交通易達性」等6個主要面向、26個指標群以及70個細項指標進行評比。最大的特色是,廣納「經理人」、「研究人員」、「藝術家」、「觀光客」、「當地居民」5種不同族群之觀點進行交叉分析,堪稱綜合主觀與客觀條件進行的大規模城市競爭力調查報告,揭示各城市優勢和弱點,同時並發現需要克服的問題點,許多城市將該調查結果做為未來政策與企業戰略的重要參考依據。2016年調查範圍新增約翰尼斯堡與雅加達,評比對象擴大為42個國際城市。

根據2016年最新調查結果(表1),倫敦再次擊敗紐約,以總分1,511.5分、連續5年榮登全球最具影響力城市之冠,以文化交流面向獲得壓倒性的絕對勝利;總排名第2名的紐約(1,384.7分)則憑藉著強大的研究開發能量穩固地位。排行前5大的城市當中變化最大的是巴黎(1289.7分),受到2015年11月連續恐怖攻擊事件的影響,海外造訪人次明顯大幅減少,在文化交流面向上的評分連帶滑落,也讓連續8年穩坐第3名的地位跌至第4名;相反地,東京(1,338.5分)則受惠於日圓貶值、物價水準與住宅平均租金下降(宜居性)、羽田機場國際化(交通易達性)的影響,帶進了大量的造訪人次(文化交流),加上向來表現頂尖的經濟面向,讓東京順利上升到全球第3名。亞洲方面值得注意的還有上海,在6個主要評分面向上全部大幅進步,讓總名次上升5個名次來到第12名。

表1  2016年全球影響力城市指數排名—6個主要項目指標排名
2016 Global Power City Index Ranking - Indicator Group Ranking

總排名
 Rank

城市  City

經濟
Economy

研究開發
R&D

文化交流
Cultural
Interaction

宜居性
Livability

自然環境
Environment

交通易達性
Accessibility

1

 倫敦 London

2

3

1

22

8

1

2

 紐約 New York

3

1

2

23

30

8

3

 東京 Tokyo

1

2

5

6

12

11

4

 巴黎 Paris

14

8

3

1

24

2

5

 新加坡 Singapore

6

7

4

40

4

7

6

 首爾 Seoul

9

5

16

17

20

10

7

 香港 Hong Kong

5

11

19

36

19

3

8

 阿姆斯特丹 Amsterdam

19

24

11

11

13

5

9

 柏林 Berlin

18

15

6

2

11

26

10

 維也納 Vienna

29

25

7

3

5

20

11

 法蘭克福 Frankfurt

23

34

34

5

1

6

12

 上海 Shanghai

7

16

17

25

39

4

13

 洛杉磯 Los Angeles

26

4

13

34

22

28

14

 雪梨 Sydney

10

14

14

30

9

29

15

 斯德哥爾摩 Stockholm

12

22

28

10

6

31

16

 蘇黎世 Zurich

8

23

36

19

2

30

17

 北京 Beijing

4

19

9

31

41

24

18

 多倫多 Toronto

17

18

24

7

28

21

19

 哥本哈根 Copenhagen

13

30

32

12

7

17

20

 巴塞隆那 Barcelona

36

26

10

4

26

14

21

 伊斯坦堡 Istanbul

24

21

8

32

38

9

22

 大阪 Osaka

28

12

27

8

29

23

23

 布魯塞爾 Brussels

31

32

12

18

25

13

24

 舊金山San Francisco

15

9

26

28

21

33

25

 芝加哥 Chicago

27

10

21

29

32

18

26

 馬德里 Madrid

33

35

15

14

23

15

27

 波士頓 Boston

25

6

29

33

27

27

28

 溫哥華 Vancouver

20

28

30

13

10

35

29

 華盛頓 Washington D.C.

16

13

25

37

15

37

30

 日內瓦 Geneva

11

31

38

16

3

38

31

 米蘭 Milan

37

36

23

15

14

22

32

 吉隆坡 Kuala Lumpur

22

29

33

20

31

25

33

 臺北 Taipei

21

17

41

21

18

16

34

 曼谷 Bangkok

30

33

18

24

33

19

35

 莫斯科 Moscow

34

20

20

27

42

12

36

 福岡 Fukuoka

32

27

42

9

17

36

37

 墨西哥 Mexico City

35

38

22

39

34

32

38

 聖保羅 Sao Paulo

38

37

31

35

16

40

39

 孟買 Mumbai

40

40

35

26

35

41

40

 雅加達 Jakarta

41

42

40

38

36

39

41

 開羅 Cairo

42

39

37

41

40

34

42

 約翰尼斯堡 Johannesburg

39

41

39

42

37

42

資料來源:Global Power City Index, MMF, 2016年10月。

臺北市在這份報告中排名第33名,領先曼谷、福岡、雅加達等亞洲城市,近五年整體成績表現雖然相去不遠,不過每年在各面向上均陸續進步。臺北市各面向的評比如下(見圖1):經濟第21名、研究與開發第17名、宜居性第21名、自然環境第18名、交通易達性第16名,在受評的42個國家中,有5個面向的評比排行高於一半以上的受評國家(超過第21名)。2016年進步幅度最大的是自然環境面向,臺北市政府各機關在加強污染管制、提升環境品質、建構友善生態等有多項積極創新作為,包含制定全國首創政策如《臺北市光害管制自治條例(草案)》、生態防蚊診所,以及環評開發案增列捷運禁、限建區位調查等引領全國環境保護之措施,目的均是為了打造臺北市成為宜居永續城市。臺北市對於空氣品質、水資源保護、廢棄物處理與回收再利用、災害認知等各面向,也持續積極對外交流、對內不斷自我要求與提升,以促進各項政策有效推動。

文化與交流細項評比指標包括國際會展/全球重要藝文活動舉辦次數、文化內容輸出數量、藝術創作環境、世界遺產、劇場/音樂廳/美術館/博物館/體育場館數量等,雖然在臺北市各面向中表現相對落後,然而許多地方已看出臺北市的積極努力。例如2016年臺北市主辦「全球自行車城市大會」邀請超過160位講者,有來自43個國家、超過1,000名與會者,創下歐洲以外主辦城市最多參與人數的紀錄;此外也以「Adaptive City 不斷提昇的城市」為主軸辦理「臺北世界設計之都」推動計畫,透過辦理國內外設計大展,宣傳臺北設計城市的品牌;2011年申辦成功的「2017世界大學運動會」,在競賽種類、參與國家與人數更是僅次於奧運的高層級國際賽事。由於一座城市的著名地標、歷史背景、藝文場館、文化資產等外在條件,無形中會塑造城市的品牌意象,因此臺北市藉由各項國際活動的參與,積極行銷推廣城市品牌,塑造城市魅力吸引觀光客,不但增加臺北市國際能見度,也證明臺北市擁有舉辦大型活動的能量,可容納國際藝文團體來臺北展演與交流,有助於推展臺北市成為國際級都市。

圖1 「全球影響力城市指數」臺北市各面向排名表現 / 資料來源:Global Power City Index, MMF, 2016年10月。圖1 「全球影響力城市指數」臺北市各面向排名表現 / 資料來源:Global Power City Index, MMF, 2016年10月。

從族群觀點觀察(表2),臺北市在經理人、觀光客的評價排名,相較前一年均成長一個名次,研究人員的評價則維持在第33名(圖2)。根據臺北市2015年鑑統計資料,為發揮產業招商最大效益,臺北市以「創新創業交流計畫」引進國際資金300 萬美元,促使國際新創事業投資臺北市;透過「產業交流平臺計畫」協助臺北市企業鏈結國際市場,達成近710 萬美元投資金額;另藉由「經貿拓銷計畫」提供海外採購商與臺北市供應商貿易平臺,創造7,884 萬美元商機。上述各項積極營造友善經商環境的重要措施,在經理人眼中臺北市的成長潛力值得期待。同樣進步許多的還有觀光客的評價,根據萬事達卡國際組織2016年10月最新公布的「全球最佳旅遊城市報告」,臺北市自2011年來連續5年獲選為全球前20強,2016年更首度擠入第15名,國際觀光客總體消費金額高達96億美元,名列全球第10名,再度稱霸大中華區,突顯出臺北市是深受國際觀光客愛戴的旅遊目的地。

然而,在藝術家的評價上名次相對偏後,細項評比指標包括創作環境、市場規模、日常生活環境等,臺北市透過世界設計之都計畫,已啟動「社會設計」策略強調社區、社會企業家、公民社群體系的連結參與,期待讓設計走入民眾日常生活,如何進一步優化創作環境並擴大藝術市場規模,是臺北市持續努力的方向之一。

表2  2016年全球影響力城市指數排名—角色族群觀點排名
2016 Global Power City Index Ranking - Actor-specific Ranking

總排名
 Rank

城市  City

經理人
Manager

研究人員Researcher

藝術家
Artist

觀光客
Tourist

當地居民
Resident

1

 倫敦 London

1

2

5

1

2

2

 紐約 New York

8

1

2

3

3

3

 東京 Tokyo

7

3

7

5

6

4

 巴黎 Paris

11

6

1

2

1

5

 新加坡 Singapore

2

9

40

11

26

6

 首爾 Seoul

9

10

23

15

17

7

 香港 Hong Kong

3

13

42

16

22

8

 阿姆斯特丹 Amsterdam

18

20

8

13

11

9

 柏林 Berlin

13

15

4

5

8

10

 維也納 Vienna

21

19

3

9

7

11

 法蘭克福 Frankfurt

24

31

19

19

4

12

 上海 Shanghai

4

26

22

10

31

13

 洛杉磯 Los Angeles

33

4

9

31

25

14

 雪梨 Sydney

20

12

37

25

28

15

 斯德哥爾摩 Stockholm

14

21

14

32

9

16

 蘇黎世 Zurich

16

22

36

37

5

17

 北京 Beijing

5

14

11

8

32

18

 多倫多 Toronto

19

17

10

23

20

19

 哥本哈根 Copenhagen

17

25

31

24

13

20

 巴塞隆那 Barcelona

30

27

6

7

18

21

 伊斯坦堡 Istanbul

6

32

18

4

36

22

 大阪 Osaka

26

16

15

17

16

23

 布魯塞爾 Brussels

27

29

21

18

19

24

 舊金山San Francisco

28

5

33

28

15

25

 芝加哥 Chicago

29

7

26

22

30

26

 馬德里 Madrid

32

28

13

14

27

27

 波士頓 Boston

22

8

32

27

14

28

 溫哥華 Vancouver

23

18

12

29

23

29

 華盛頓 Washington D.C.

31

11

16

32

12

30

 日內瓦 Geneva

25

24

38

40

10

31

 米蘭 Milan

35

34

17

21

21

32

 吉隆坡 Kuala Lumpur

10

37

28

30

38

33

 臺北 Taipei

12

33

41

34

30

34

 曼谷 Bangkok

15

30

30

12

37

35

 莫斯科 Moscow

37

23

24

20

33

36

 福岡 Fukuoka

34

35

25

38

24

27

 墨西哥 Mexico City

38

36

20

26

34

38

 聖保羅 Sao Paulo

39

38

27

39

35

39

 孟買 Mumbai

36

39

29

35

39

40

 雅加達 Jakarta

41

41

35

41

41

41

 開羅 Cairo

40

40

34

36

40

42

 約翰尼斯堡 Johannesburg

42

42

39

42

42

資料來源:Global Power City Index, MMF, 2016年10月。

圖2  跟前一年相較,臺北市在角色族群觀點排名方面,經理人與觀光客皆成長一個名次,研究人員也保持持平的水準。/ 資料來源:Global Power City Index, MMF, 2016年10月。圖2 跟前一年相較,臺北市在角色族群觀點排名方面,經理人與觀光客皆成長一個名次,研究人員也保持持平的水準。/ 資料來源:Global Power City Index, MMF, 2016年10月。
「全球影響力城市指數」全面衡量了城市吸引資源、資本和人才的能力,更利用城市中不同族群的觀點,突顯戰略性創建城市品牌的重要性。觀察排名前十大城市可以發現,許多城市不求全面進步,反而專攻特定面向,為了與其他主要城市在全球競爭,臺北市必須深度掌握城市的獨到之處與優缺點,持續深耕表現優良的面向,為城市創建代表性的品牌戰略。
「全球影響力城市指數」(Global Power City Index) (2016年10月)「全球影響力城市指數」(Global Power City Index) (2016年10月)

參考資料:
1.《臺北市年鑑2015》,p.75工商財經  http://www.gov.taipei/np.asp?ctNode=5327&mp=100001

資料更新:2016-12-13 09:33