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綜合競爭力

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綜合競爭力

2016-12-12

幸福在臺北城市競爭力崛起

日本森紀念基金會都市戰略研究所(Institute of Urban Strategies, The Mori Memorial Foundation)於2016年10月公布最新「全球影響力城市指數」(Global Power City Index)報告。結果顯示臺北市在全球42個城市當中排名第33名，領先曼谷、福岡、雅加達等亞洲城市，總分上升了20.4分，包含經濟、研究開發、自然環境、交通易達性都有明顯的進步，其中自然環境面向進步幅度最大。從族群觀點觀察，臺北市在經理人、觀光客的評價排名，相較前一年均有提升，研究人員的評價則持平。臺北市必須深度掌握城市的獨到之處與優缺點，持續深耕表現優良的面向，為城市創建代表性的品牌戰略。

作者簡介：馮凌慧

臺北產經編輯部

文章標籤臺北、城市評比、國際

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日本森紀念基金會都市戰略研究所(Institute of Urban Strategies, The Mori Memorial Foundation) 於2016年10月公布最新「全球影響力城市指數」(Global Power City Index)報告，結果顯示臺北市在全球42個城市當中排名第33名，儘管較2015年下降一名，不過總分上升了20.4分，包含經濟、研究開發、自然環境、交通易達性都有明顯的進步，其中自然環境面向進步幅度最大。

自2008年起，森紀念基金會每年均針對全球具有代表性的40幾個城市，從「經濟」、「研究開發」、「文化交流」、「宜居性」、「自然環境」和「交通易達性」等6個主要面向、26個指標群以及70個細項指標進行評比。最大的特色是，廣納「經理人」、「研究人員」、「藝術家」、「觀光客」、「當地居民」5種不同族群之觀點進行交叉分析，堪稱綜合主觀與客觀條件進行的大規模城市競爭力調查報告，揭示各城市優勢和弱點，同時並發現需要克服的問題點，許多城市將該調查結果做為未來政策與企業戰略的重要參考依據。2016年調查範圍新增約翰尼斯堡與雅加達，評比對象擴大為42個國際城市。

根據2016年最新調查結果(表1)，倫敦再次擊敗紐約，以總分1,511.5分、連續5年榮登全球最具影響力城市之冠，以文化交流面向獲得壓倒性的絕對勝利；總排名第2名的紐約(1,384.7分)則憑藉著強大的研究開發能量穩固地位。排行前5大的城市當中變化最大的是巴黎(1289.7分)，受到2015年11月連續恐怖攻擊事件的影響，海外造訪人次明顯大幅減少，在文化交流面向上的評分連帶滑落，也讓連續8年穩坐第3名的地位跌至第4名;相反地，東京(1,338.5分)則受惠於日圓貶值、物價水準與住宅平均租金下降(宜居性)、羽田機場國際化(交通易達性)的影響，帶進了大量的造訪人次(文化交流)，加上向來表現頂尖的經濟面向，讓東京順利上升到全球第3名。亞洲方面值得注意的還有上海，在6個主要評分面向上全部大幅進步，讓總名次上升5個名次來到第12名。

表1 2016年全球影響力城市指數排名—6個主要項目指標排名
2016 Global Power City Index Ranking - Indicator Group Ranking

總排名 Rank	城市 City	經濟 Economy	研究開發 R&D	文化交流 Cultural Interaction	宜居性 Livability	自然環境 Environment	交通易達性 Accessibility
1	倫敦 London	2	3	1	22	8	1
2	紐約 New York	3	1	2	23	30	8
3	東京 Tokyo	1	2	5	6	12	11
4	巴黎 Paris	14	8	3	1	24	2
5	新加坡 Singapore	6	7	4	40	4	7
6	首爾 Seoul	9	5	16	17	20	10
7	香港 Hong Kong	5	11	19	36	19	3
8	阿姆斯特丹 Amsterdam	19	24	11	11	13	5
9	柏林 Berlin	18	15	6	2	11	26
10	維也納 Vienna	29	25	7	3	5	20
11	法蘭克福 Frankfurt	23	34	34	5	1	6
12	上海 Shanghai	7	16	17	25	39	4
13	洛杉磯 Los Angeles	26	4	13	34	22	28
14	雪梨 Sydney	10	14	14	30	9	29
15	斯德哥爾摩 Stockholm	12	22	28	10	6	31
16	蘇黎世 Zurich	8	23	36	19	2	30
17	北京 Beijing	4	19	9	31	41	24
18	多倫多 Toronto	17	18	24	7	28	21
19	哥本哈根 Copenhagen	13	30	32	12	7	17
20	巴塞隆那 Barcelona	36	26	10	4	26	14
21	伊斯坦堡 Istanbul	24	21	8	32	38	9
22	大阪 Osaka	28	12	27	8	29	23
23	布魯塞爾 Brussels	31	32	12	18	25	13
24	舊金山San Francisco	15	9	26	28	21	33
25	芝加哥 Chicago	27	10	21	29	32	18
26	馬德里 Madrid	33	35	15	14	23	15
27	波士頓 Boston	25	6	29	33	27	27
28	溫哥華 Vancouver	20	28	30	13	10	35
29	華盛頓 Washington D.C.	16	13	25	37	15	37
30	日內瓦 Geneva	11	31	38	16	3	38
31	米蘭 Milan	37	36	23	15	14	22
32	吉隆坡 Kuala Lumpur	22	29	33	20	31	25
33	臺北 Taipei	21	17	41	21	18	16
34	曼谷 Bangkok	30	33	18	24	33	19
35	莫斯科 Moscow	34	20	20	27	42	12
36	福岡 Fukuoka	32	27	42	9	17	36
37	墨西哥 Mexico City	35	38	22	39	34	32
38	聖保羅 Sao Paulo	38	37	31	35	16	40
39	孟買 Mumbai	40	40	35	26	35	41
40	雅加達 Jakarta	41	42	40	38	36	39
41	開羅 Cairo	42	39	37	41	40	34
42	約翰尼斯堡 Johannesburg	39	41	39	42	37	42

資料來源：Global Power City Index, MMF, 2016年10月。

臺北市在這份報告中排名第33名，領先曼谷、福岡、雅加達等亞洲城市，近五年整體成績表現雖然相去不遠，不過每年在各面向上均陸續進步。臺北市各面向的評比如下（見圖1）：經濟第21名、研究與開發第17名、宜居性第21名、自然環境第18名、交通易達性第16名，在受評的42個國家中，有5個面向的評比排行高於一半以上的受評國家（超過第21名）。2016年進步幅度最大的是自然環境面向，臺北市政府各機關在加強污染管制、提升環境品質、建構友善生態等有多項積極創新作為，包含制定全國首創政策如《臺北市光害管制自治條例（草案）》、生態防蚊診所，以及環評開發案增列捷運禁、限建區位調查等引領全國環境保護之措施，目的均是為了打造臺北市成為宜居永續城市。臺北市對於空氣品質、水資源保護、廢棄物處理與回收再利用、災害認知等各面向，也持續積極對外交流、對內不斷自我要求與提升，以促進各項政策有效推動。

文化與交流細項評比指標包括國際會展/全球重要藝文活動舉辦次數、文化內容輸出數量、藝術創作環境、世界遺產、劇場/音樂廳/美術館/博物館/體育場館數量等，雖然在臺北市各面向中表現相對落後，然而許多地方已看出臺北市的積極努力。例如2016年臺北市主辦「全球自行車城市大會」邀請超過160位講者，有來自43個國家、超過1,000名與會者，創下歐洲以外主辦城市最多參與人數的紀錄；此外也以「Adaptive City 不斷提昇的城市」為主軸辦理「臺北世界設計之都」推動計畫，透過辦理國內外設計大展，宣傳臺北設計城市的品牌；2011年申辦成功的「2017世界大學運動會」，在競賽種類、參與國家與人數更是僅次於奧運的高層級國際賽事。由於一座城市的著名地標、歷史背景、藝文場館、文化資產等外在條件，無形中會塑造城市的品牌意象，因此臺北市藉由各項國際活動的參與，積極行銷推廣城市品牌，塑造城市魅力吸引觀光客，不但增加臺北市國際能見度，也證明臺北市擁有舉辦大型活動的能量，可容納國際藝文團體來臺北展演與交流，有助於推展臺北市成為國際級都市。

圖1 「全球影響力城市指數」臺北市各面向排名表現 / 資料來源：Global Power City Index, MMF, 2016年10月。

從族群觀點觀察(表2)，臺北市在經理人、觀光客的評價排名，相較前一年均成長一個名次，研究人員的評價則維持在第33名(圖2)。根據臺北市2015年鑑統計資料，為發揮產業招商最大效益，臺北市以「創新創業交流計畫」引進國際資金300 萬美元，促使國際新創事業投資臺北市；透過「產業交流平臺計畫」協助臺北市企業鏈結國際市場，達成近710 萬美元投資金額；另藉由「經貿拓銷計畫」提供海外採購商與臺北市供應商貿易平臺，創造7,884 萬美元商機。上述各項積極營造友善經商環境的重要措施，在經理人眼中臺北市的成長潛力值得期待。同樣進步許多的還有觀光客的評價，根據萬事達卡國際組織2016年10月最新公布的「全球最佳旅遊城市報告」，臺北市自2011年來連續5年獲選為全球前20強，2016年更首度擠入第15名，國際觀光客總體消費金額高達96億美元，名列全球第10名，再度稱霸大中華區，突顯出臺北市是深受國際觀光客愛戴的旅遊目的地。

然而，在藝術家的評價上名次相對偏後，細項評比指標包括創作環境、市場規模、日常生活環境等，臺北市透過世界設計之都計畫，已啟動「社會設計」策略強調社區、社會企業家、公民社群體系的連結參與，期待讓設計走入民眾日常生活，如何進一步優化創作環境並擴大藝術市場規模，是臺北市持續努力的方向之一。

表2 2016年全球影響力城市指數排名—角色族群觀點排名
2016 Global Power City Index Ranking - Actor-specific Ranking

總排名 Rank	城市 City	經理人 Manager	研究人員Researcher	藝術家 Artist	觀光客 Tourist	當地居民 Resident
1	倫敦 London	1	2	5	1	2
2	紐約 New York	8	1	2	3	3
3	東京 Tokyo	7	3	7	5	6
4	巴黎 Paris	11	6	1	2	1
5	新加坡 Singapore	2	9	40	11	26
6	首爾 Seoul	9	10	23	15	17
7	香港 Hong Kong	3	13	42	16	22
8	阿姆斯特丹 Amsterdam	18	20	8	13	11
9	柏林 Berlin	13	15	4	5	8
10	維也納 Vienna	21	19	3	9	7
11	法蘭克福 Frankfurt	24	31	19	19	4
12	上海 Shanghai	4	26	22	10	31
13	洛杉磯 Los Angeles	33	4	9	31	25
14	雪梨 Sydney	20	12	37	25	28
15	斯德哥爾摩 Stockholm	14	21	14	32	9
16	蘇黎世 Zurich	16	22	36	37	5
17	北京 Beijing	5	14	11	8	32
18	多倫多 Toronto	19	17	10	23	20
19	哥本哈根 Copenhagen	17	25	31	24	13
20	巴塞隆那 Barcelona	30	27	6	7	18
21	伊斯坦堡 Istanbul	6	32	18	4	36
22	大阪 Osaka	26	16	15	17	16
23	布魯塞爾 Brussels	27	29	21	18	19
24	舊金山San Francisco	28	5	33	28	15
25	芝加哥 Chicago	29	7	26	22	30
26	馬德里 Madrid	32	28	13	14	27
27	波士頓 Boston	22	8	32	27	14
28	溫哥華 Vancouver	23	18	12	29	23
29	華盛頓 Washington D.C.	31	11	16	32	12
30	日內瓦 Geneva	25	24	38	40	10
31	米蘭 Milan	35	34	17	21	21
32	吉隆坡 Kuala Lumpur	10	37	28	30	38
33	臺北 Taipei	12	33	41	34	30
34	曼谷 Bangkok	15	30	30	12	37
35	莫斯科 Moscow	37	23	24	20	33
36	福岡 Fukuoka	34	35	25	38	24
27	墨西哥 Mexico City	38	36	20	26	34
38	聖保羅 Sao Paulo	39	38	27	39	35
39	孟買 Mumbai	36	39	29	35	39
40	雅加達 Jakarta	41	41	35	41	41
41	開羅 Cairo	40	40	34	36	40
42	約翰尼斯堡 Johannesburg	42	42	39	42	42

資料來源：Global Power City Index, MMF, 2016年10月。

「全球影響力城市指數」全面衡量了城市吸引資源、資本和人才的能力，更利用城市中不同族群的觀點，突顯戰略性創建城市品牌的重要性。觀察排名前十大城市可以發現，許多城市不求全面進步，反而專攻特定面向，為了與其他主要城市在全球競爭，臺北市必須深度掌握城市的獨到之處與優缺點，持續深耕表現優良的面向，為城市創建代表性的品牌戰略。