2020-06-24
全球繁榮與包容城市獎 臺北市榮登全球第6
根據西班牙比斯開省(Biscay)於2019年11月首度發布「全球繁榮與包容城市指數」(ICI),並頒發第一屆「全球繁榮與包容城市獎」(PICSA),臺北市憑藉永續發展行動及優質醫療服務,在全球113座城市中榮登第6名,更是唯一入榜前10名的亞洲城市,遙遙領先東京、大阪、新加坡、首爾等城市,其中「空間包容」面向亦登上全球第1名,亮眼表現受國際關注。
隨著全球城市化腳步加快,帶動城市經濟繁榮,同時卻也使得貧富差距、階級對立及歧視等問題日益嚴重,一不小心便很可能會引發城市動亂如星火燎原般蔓延開來,阻礙城市的發展。聯合國人類住區規劃署(UN-Habitat)於2000年首次提出「包容性城市」(Inclusive City)概念,強調社會與經濟發展應跨越性別、年齡、種族、經濟、價值觀及宗教信仰等條件,提供城市所有居住者享有平等參與及使用的權利,已然成為城市永續發展的重要因素之一。
西班牙比斯開省(Biscay)認為城市競爭力不應只以城市經濟發展規模做為評比的依據,而更強調城市應該要照顧到市民多元化需求,提供良好的居住與生活環境,因此重新建構一套新的城市評比架構「全球繁榮與包容城市指數」(Inclusive Prosperity Cities Index, ICI),並於2019年11月頒發第一屆「全球繁榮與包容城市獎」(Prosperity and Inclusive City Seal and Awards, PICSA),臺北市憑藉永續發展行動及優質醫療服務,榮獲全球第6名、亞洲第1名的佳績,其中「空間包容」面向亦登上全球第1名。
這份評比報告主要依據經濟合作暨發展組織(OECD)、世界銀行(WB)、世界衛生組織(WHO)、全球數據庫(NUMBEO)、聯合國人類住區規劃署(UN- Habitat)、聯合國教科文組織統計所(UNESCO UIS)等機構的量化數據資料,針對全球113個城市,從經濟繁榮(Prosperity)、社會包容(Social Inclusion)、空間包容(Spatial Inclusion)共三大面向、8個細項指標,進行綜合評分與排名。評比面向及細項指標分述如下:
- 經濟繁榮(Prosperity):主要評估城市居民平均收入及平等接受教育的機會,包括人均國內生產毛額(GDP per capita)、生活品質(Quality of life)等,共2項細項指標。
- 社會包容(Social Inclusion):主要評估城市的社會多樣性及平等參與的機會,包括個人安全(Personal safety score)、受過高等教育人口(Population with tertiary education)、資通訊科技普及率(ICT Access)等,共3項細項指標。
- 空間包容(Spatial Inclusion):主要評估城市基礎建設及服務的便利性,包括民眾租屋負擔能力(Affordability:Ratio of average monthly net salary over Rent per month)、環境品質(Environmental quality)、人均醫生密度(Physician density)等,共3項細項指標。
根據2019年ICI報告,歐洲城市表現亮眼,全球前10名城市當中不僅共有8個來自歐洲,亦囊括前5名殊榮,由蘇黎世榮登首位,第2名到第5名則依序為維也納、哥本哈根、盧森堡及赫爾辛基,而臺北市以第6名的優異成績緊追在後,更是唯一入榜前10名的亞洲城市,遙遙領先東京(第39名)、大阪(第44名)、新加坡(第46名)、首爾(第49名)等城市。值得注意的是,ICI報告指出全球金融重鎮的倫敦及紐約僅分別獲得第33名及第38名,顯示最富有的城市未必能為每一位市民創造富庶宜居的感受,城市治理應營造包容性的社會環境才能達到永續的經濟發展。
臺北市之所以能在全球113個城市中脫穎而出,主要得益於臺北市政府近年推動永續發展行動、提供優質醫療服務,以及致力運用智慧科技提升生活環境品質等積極作為,因此在「空間包容」及「社會包容」面向分別榮獲全球第1名及第6名的佳績,臺北市打造宜居永續城市的成果斐然,深獲國際肯定。
在「空間包容」方面,臺北市榮登全球冠軍。臺北市政府不僅先後於2018年發表「Circular Taipei循環城市推動計畫白皮書」、2019年提出「能源政策綱領」,2019年9月更進一步公布「永續發展目標城市自願檢視報告」(SDGs-Voluntary Local Review,VLR),以跨局處整合的方式將永續城市的概念落實至市政各個領域,在全球永續發展行動中居於領先地位,其中像是北市府展開「清新空氣行動2.0」計畫,透過大眾運輸改善計畫、電動公車與汽機車普及推動,並導入智慧車辨系統管制高污染車輛等措施,讓臺北市細懸浮微粒(PM2.5)平均濃度大幅改善,兼顧民生需求與環境永續。此外,臺北市除了醫療資源豐沛,擁有優異的技術與服務品質,近年北市府也積極將智慧科技運用於健康照護,像是個人健康紀錄(PHR)、數位感官治療空間及醫病共享決策(SDM)及遠距醫療等多個試驗項目,使得臺北市的醫療環境更臻完善,讓市民獲得更好的照顧。
在「社會包容」方面,臺北市躍進全球第6名。臺北市ICT產業發達,光纖到府及Wi-Fi熱點的網路覆蓋率領先全國,臺北市政府亦積極與ICT業者合作,推動「臺北市智慧城市產業場域實驗試辦計畫」,藉此提升市民的居住環境安全、品質與公共服務效能,例如臺北市政府警察局全國首創打造「北市員警WORK SMART大平臺」,串聯「應勤簿冊電子化系統」、「巡邏箱電子化系統」、「臨檢盤查系統」、「現場影音傳送系統」等多項資訊系統,透過電子化作業並整合手寫板、M-Police警用行動載具等設備,大幅增進員警執勤效能,讓市民生活更安心。
在「經濟繁榮」方面,臺北市排名全球第54名,表現略顯不足,但報告中指出的研究方法,由於全球各城市缺乏統一標準的經濟數據可茲評比,因此西班牙比斯開省以全國性數據「人均國內生產總值」來做為衡量城市經濟的指標,與城市實際情形很可能產生落差。臺北市商業活動熱絡,2019年公司行號銷售額共計新臺幣13兆5,297億元,較去年同期增加2.37%,經濟持續穩定成長,而隨著全球數位經濟興起,臺北市致力於數位化、智慧化、綠色化的創新經濟,積極推動新興產業聚落、打造創新創業基地、提供新創企業輔導補助,使得各種創新科技與服務蓬勃發展,持續推升經濟動能。
值得注意的是,臺北市政府致力打造宜居永續城市,積極的政策做為除了使臺北市獲得「全球繁榮與包容城市獎」,近年在國際評比上也屢獲佳績,包括「2019 IMD全球智慧城市指數」躍升全球第7名,在全球最大旅外人士網站InterNations所發布的「全球最佳外派城市」中,亦蟬聯2018年及2019年全球冠軍,友善的生活環境已然成為吸引國際人才移居的重要拉力。除此之外,臺北市不僅在國際上嶄露頭角,居民對城市的進步也愈來愈有感,根據經濟日報與台灣人壽發布的「幸福台灣–2019縣市幸福指數大調查」,臺北市勇奪全國最幸福城市,其中市民對家庭經濟、工作狀況、個人安全的滿意度皆名列前茅,尤其對健康狀況的滿意度更大幅進步11名。
臺北市擁有包容、友善及自由的特質,每一個創新想法與實際需求都能夠展開對話並付諸行動,從智慧城市到循環永續,從健康照護到創新創業,臺北市政府一直秉持著「開放政府、全民參與、公開透明」的原則,不但與民間單位公私協力展開各種創新變革,也創建「i-Voting」網路投票平台,擴大民眾參與,期能在日益變遷的社會與環境挑戰中,持續打造共榮與共融的城市風貌。
原文報告:https://www.picsaindex.com/the-picsa-index/