2020-06-24
防疫全國總動員 紓困措施大解析
受到新冠肺炎疫情的影響，全球經濟前景蒙塵，為穩定國內經濟，我國政府隨即以「防疫、紓困、振興」三大步驟因應，從中央單位到地方政府皆積極展開各項措施。行政院集結各部會力量，主要從「融資」、「就業」、「稅務」共通性三大面向協助民眾與企業紓困，再另外針對重點產業祭出各項輔導措施。而臺北市政府也率先於2月17日提出紓困及振興方案，並先後加碼提出「延稅」、「減租」、「減價」、「優息」、「補貼」、「降稅」、「延租」、「停租」及「勞工紓困」共九大短期紓困措施，搶救企業、力挺市民。
自2019年12月以來，新冠肺炎（COVID-19）疫情在世界各地快速蔓延，許多國家及城市都祭出封城措施或居家防疫令，導致全球有超過30家航空公司暫停營運國際航線，不僅嚴重影響民間經濟活動，也衝擊全球產業供應鏈。根據國際貨幣基金組織（IMF）於4月公布最新一期《全球經濟展望報告》（World Economic Outlook），大幅下修2020年全球GDP成長率預測為萎縮3％，經濟前景蒙塵。為挽救經濟，世界各國紛紛推出紓困方案，預算金額幾乎都創下歷史新高。
面對嚴峻的疫情，我國政府隨即以「防疫、紓困、振興」三大步驟因應，從中央單位到地方政府皆積極展開各項措施。行政院於2020年2月25日公布《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》（以下簡稱特別條例），做為防疫及籌措資金的法源基礎，迄今已先後編列總計超過新臺幣1兆元的預算投入紓困振興。而臺北市政府也率先於2月17日提出紓困及振興方案，並先後加碼提出九大短期紓困措施，搶救企業、力挺市民。
中央紓困方案出爐 三大面向挺經濟
為了減緩新冠肺炎疫情對國內民生與經濟的影響，行政院集結各部會力量，主要從「融資」、「就業」、「稅務」共通性三大面向協助民眾與企業紓困，再另外針對內需型產業、製造業、農業、交通運輸及觀光業等重點產業祭出各項輔導措施。行政院於2月27日依照特別條例編列預算首波600億元，5月8日再追加通過紓困特別預算1,500億元，另外還彙整政府各部門既有預算及基金1,400億元移緩濟急，並提供高達7,000億元貸款額度，持續擴大紓困對象，確保產業經濟穩健。
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融資
根據《2019 年中小企業白皮書》發布的資料，2018年全臺灣有超過146萬家為中小企業，就業人數占全國78％，由於疫情導致需求及消費銳減，資金流量不足的小型業者恐首當其衝，進而影響民眾的生計。
針對受疫情影響收益的企業，經濟部推出「防疫千億保」方案，提供100億元的保證專款，可承做高達1,000億元的保證融資額度，只要公司於2020年1月起連續2個月平均營業額衰退達15％符合認定，即可申請「舊有貸款展延」、最高500萬元的「營運資金貸款」，而中小企業和非中小企業亦可分別申請最高1.5億元和最高5億元的「振興資金貸款」；另申請通過上述3項融資方案的中小企業亦可得到6個月至1年不等的利息補貼。除此之外，中央銀行再加碼提供2,000億元資金，提供銀行協助辦理中小企業優利專案貸款，融資金額200萬元以下者，年利率只要1％，助企業挺過危機。
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就業
隨著疫情加劇，開始有部分企業實施減班或放無薪假，為避免民眾家庭生計受困，除了現有的失業給付機制外，勞動部也增辦失業勞工子女就學補助，並於3月27日推出「安心就業計畫」，補貼勞工減班休息前後每月薪資差額50％，每月最高可領11,000元，最長可達6個月，同時實施「充電再出發訓練計畫」，給予勞工及企業訓練津貼補助，鼓勵勞工利用減班休息期間提升職能。除此之外，勞動部自4月30日起再開辦「勞工紓困貸款」，釋出50萬個名額、提供每人最高10萬元的貸款額度，不僅可分3年攤還，前半年免繳納本金，且提供1年的利息補貼，積極穩定國內就業市場。
為照顧到所有工作者與弱勢族群，行政院於4月17日以勞工就業型態及職業別推出「千億挺就業」方案，針對經濟部、交通部、文化部、農委會等部會業管的產業類別，推出「艱困企業員工薪資補助方案」，補貼經營艱困的企業員工原薪資4成、每個月最高2萬元、連續3個月；但若是無雇主、透過職業工會投保勞保，且投保金額在2.4萬元以下的「自營工作者」，則適用所謂的「自營作業者補貼方案」，提供每人每月1萬元、連續3個月的現金補助。
另外，衛生福利部自5月6日起再加碼設置「急難紓困金」，針對原有工作但未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險的勞工，倘若因為疫情請假或無法從事原有工作，或者雖有工作但每月工作收入減少，且未領有其他政府機關紓困相關補助、補貼或津貼，只要符合家戶平均每人每月生活費低於當地每人每月最低生活費2倍，即可申請1～3萬元不等的紓困金，助勞工度過難關。
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稅務
5月報稅季又來了，2020年受到疫情影響，財政部祭出五大輕稅紓困措施，不僅實施「紓困緩稅」史上首次全面延長各項租稅報繳期間，倘若民眾因疫情導致繳稅有困難，也可申請最長延期1年或最多分期3年繳納，首批綜合所得稅更「提前退稅」至6月底發放，與疫情相關政府補助則一律採「津貼免稅」；此外，財政部亦針對停止使用車輛，以及受疫情影響之營利事業、飯店、娛樂業者等核實「主動減稅」，營利事業並可依規定於10年內「虧損扣除」減稅，減輕民眾經濟上的負擔。
值得注意的是，財政部目前正研擬企業三大稅務紓困措施，目前已宣布2020年首季虧損可抵未分配盈餘稅，以及紓困特別條例施行期間採從寬從簡認定企業留抵溢付營業稅退稅等2項措施，另針對受影響企業提出暫繳營所稅措施，預計於7~8月拍板後將對外宣布。
中央紓困方案出爐 三大面向挺經濟
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臺北市加碼紓困 九大措施顧民生
為了穩固臺北市經濟和照顧民眾生計，臺北市政府於2月17日以「減租、延稅、優息、振興」原則，提出紓困及振興方案，爾後於3月25日擴大推出「延稅」、「減租」、「減價」、「優息」、「補貼」、「降稅」等六大紓困措施。隨著新冠肺炎疫情對經濟的影響層面擴大，北市府持續就短期紓困措施滾動檢討，於4月10日加碼新增「延租」、「停租」及「勞工紓困」三大措施，並於5月14日宣布短期紓困措施再延長3個月，由原訂實施期間3～5月展延至8月31日，不僅致力紓緩疫情對企業的衝擊、減輕市民負擔，也藉此提振商圈、活絡經濟。
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延稅
有關臺北市娛樂稅、使用牌照稅、房屋稅及地價稅，倘若因疫情接受隔離、治療、檢疫，個人或營利事業接受中央目的主管機關提供紓困或補助，或者自2020年1月起營業額較去年下半年或去年同期連續2個月減少15％，以致不能一次繳清稅捐者，即可選擇申請延稅12個月或分期繳納。
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減租
就臺北市市有房地營業使用承租人、已營運促參案民間機構及已營運設定地上權案地上權人，紓困期間租金全面減收50％；另外，國宅及社會住宅承租人倘若受疫情影響有失業、減班休息等情形而接受「勞動部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響勞工紓困辦法」核准補助案，紓困期間租金也可減收20％。
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減價
臺北自來水事業處對於企業營業用水全面減價15％；同時防疫醫院、防疫旅館及社區採檢院所亦減價50％，減緩用水負擔。
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優息
臺北市政府產業發展局協調銀行降息及補貼，於紓困期間申貸中小企業貸款之企業總計可減少1.5％利息負擔，獲貸期間前6個月僅需負擔0.92％低利息，而申請貸款金額120萬元以下者，亦協助提供「簡易貸」措施，包括「申辦簡易」、「加速審核」、「3個月本金寬限」，且利息再減少1.5％優惠。另外，於紓困期間申貸青年創業貸款之企業，不僅貸款期間利息由北市府全額補貼，申請貸款金額80萬元以下者，亦協助提供「簡易貸」措施。至於紓困期間確有營運困難之原核貸戶，無論是中小企業融資貸款抑或青年創業融資貸款，北市府將協調銀行提供貸款本金遞延繳付措施，最長可寬限6個月暫緩繳付本金。
另臺北市動產質借處之質借戶，倘經確診或隔離、檢疫，則可申請利息減收50％。
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補貼
臺北市政府觀光傳播局針對設籍本市的居家隔離者、居家檢疫者的家人入住臺北市旅館，或者居家檢疫者入住檢疫所或防疫旅館，每日補貼500元，最高14日補貼7,000元。臺北市政府社會局則針對受隔離或檢疫者及照顧者，只要期間未支領薪資或依其他法令規定性質相同之補助，提供每人每日防疫補償金1,000元；倘因疫情致無薪假而使得生活陷困者則可申請市民急難救助6,000～20,000元。另外，臺北市稅捐稽徵處亦配合中央，針對遊覽車客運業、小客車租賃業之營業車輛，補貼使用牌照稅50％；對於營業中旅館業給予最低10萬、最高900萬元的房屋稅與地價稅補貼，做為營運費用負擔補貼，協助業者度過疫情艱困時期。
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降稅
因為疫情導致營業面積縮減，無論是飯店旅館、餐廳小吃、電影業、旅遊業，酒店或舞廳等商家，可申請房屋稅率由3％降為2％。而娛樂業者倘若因疫情導致營收減少，可申請核實調降娛樂稅，臺北市稅捐處亦會主動調減查定課徵娛樂稅業者之營業額，1月調減10％，2～4月調減30％，5～6月調減50％。另外，長期未使用之車輛申請停駛，則可按日免繳牌照稅。
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延租
就臺北市市有房地營業使用承租人、已營運促參案民間機構、已營運設定地上權案地上權人，及臺北市國宅與社會住宅承租人，倘若自2020年1月起營業額較去年下半年或去年同期連續2個月減少15％，或經中央目的事業主管機關依紓困特別條例而提供紓困相關措施者，又或者依「勞動部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響勞工紓困辦法」核准受補助者，得申請延後12個月繳納紓困期間租金。
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停租
臺北市市有房地營業使用承租人、已營運促參案民間機構及已營運設定地上權案地上權人，倘若因疫情導致停止營業，自停業之日起，可按停業面積停止計收租金。
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勞工紓困
因應疫情對各行各業衝擊，導致失業人口增加，臺北市政府於3月31日推出「千人防疫就業方案1.0版」，動用災害準備金，由北市府各局處共釋出1,001個防疫相關工作機會，讓設籍本市4個月以上之失業市民，協助投入臺北市各機關防疫工作，進用期間最長6個月，每月最高工作時數176小時，每月最多可領取27,808元。第1波釋出的職缺額滿後，北市府再於4月10日推出「千人防疫就業方案2.0版」，截至5月22日止已加碼釋出共1,579個職缺，不限戶籍，只要於申請登記日前1年內有勞保或就保投保紀錄者即可申請，進用期間最長6個月，每月最高工作時數80小時，每月最多可領取12,640元，協助因疫情致經濟陷入困境的民眾能多一份兼差收入。
臺北市加碼紓困 九大措施顧民生
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