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2020年新冠肺炎重創全球經濟，許多產業面臨倒閉危機，加上創投市場的投資力道縮減，新創公司資金斷鏈等，也對創業活動產生不同程度的影響。疫情持續蔓延至今，對於人類的生活型態與工作模式已有明顯的改變，世界各國與企業紛紛加速數位轉型的腳步，疫情之下相應的服務需求竄起，新興科技所衍生的新商機，更激發一波科技創業浪潮向前推進。

在面臨經濟危機時，「創業」一直被視為提振經濟復甦的救命草。而去年臺灣防疫成績亮眼深受國際肯定，政府透過各種政策穩住國內經濟，國外投資看好與創業家大舉回台等利多因素，反而讓臺灣的創業環境成為倍受矚目的新星。因此，本文綜整多份創新創業相關的調查報告，例如：全球創業觀察（The Global Entrepreneurship Monitor, GEM）、臺灣新創生態系報告（Taiwan Startup Ecosystem Report）、臺灣新創投資願景報告（2020 Taiwan Startup Investment Scene Report）、《2020臺灣新創生態圈大調查》、《2020創業大調查》等，藉此概覽當前臺灣的整體創業概況，提供創業者瞭解創業環境、投資人投資標的選擇，以及政府單位擘劃創業政策時的相關參酌。

壹、創業家態樣

一、創業家以青壯年、男性為主，科技創業為趨勢

根據PwC Taiwan與台灣經濟研究院《2020臺灣新創生態圈大調查》、數位時代《2020創業大調查》所發布的報告，創業者以青壯年（31～45歲）、男性為主，且具有大學以上學歷者超過9成、首次創業的比例超過7成、創業前的平均工作年資為11.9年。而創業團隊以電機資訊、商學背景的人占多數，且以AI與大數據分析、企業解決方案、線上零售與電商為前三大熱門創業領域。顯示科技創業仍為主流趨勢，也因為新創公司多具備跨領域、跨產業的特性，因此創業者偏向ICT相關背景，具有一定的專業知識和技術，職場年資也較資深，累積足夠的職場技能，降低創業的經營風險。

二、創業家精神：感知創業機會與感知創業能力較低、害怕創業失敗的恐懼升高

衡量一個國家的新創生態系，須要從多面向做觀察，例如政策作為、創投獲利、新創成長情形等外部環境之外，個人內在因素也是重要影響因素，例如關於個人行為的「創業家精神」（Entrepreneurship），意即具有創辦事業的特質或條件，包括創新、整合資源、解決問題、勇於承擔風險的能力等，具有創業家精神的個人，越能透過創新的力量來優化創造價值的過程及產出。

根據GEM報告，個人的態度與感知（Attitudes and Perceptions），對於創業家精神更有重要的影響力，而衡量個人的態度與感知包含：感知創業機會、感知創業能力、對失敗的恐懼、創業意圖等指標。在43個經濟體中，有18個經濟體在「感知創業機會」的比例高於50％，33個經濟體在「感知創業能力」的比例高於50％，臺灣在此2項指標分別為39.3％、44.8％，相對中亞及東亞地區其他國家，表現偏低，顯見臺灣民眾認為缺乏創業機會，且對於創業需要具備的相關知識技能和經驗也較薄弱。在評估「對失敗的恐懼」指標上，大多數經濟體都超過30％，臺灣為42.6％，高於創業的感知機會與能力，由於創業的不確定性高，須要承擔的風險如政策支持、公司經營、資金調度、人力配置、市場競爭、團隊和諧等，太多無法控制的因素加上疫情的干擾，使得多數經濟體及臺灣的民眾，對於創業成功與否充滿不安。此外，若與去年相較，臺灣與全球民眾對於感知創業機會的比例皆有明顯的降幅，顯然疫情對於創業的氛圍具有顯著的影響，民眾對於疫情處於高度警戒狀態，以確保自身與家人的健康安全為優先，而無暇顧及潛在的創業機會。

貳、創業活動概況

由於創業態度與感知對創業家精神具重要的影響，進而驅動創業活動（開創新事業或維運新事業），達到創造工作機會、增加收入、提高社會與商業環境的附加價值。根據GEM報告評估創業活動（Entrepreneurship Activity），主要採用的分項指標包括：早期階段創業活動（Total early-stage Entrepreneurship Activity, TEA）、現有創業比例（Established Business Ownership rate, EBO rate）、企業內員工創業活動（Entrepreneurial Employee Activity, EEA），用以評估18～64歲的成年人口中，在不同階段的創業表現情形。

TEA為衡量每百位成年人正在從事早期創業活動的比例，收入與TEA之間存在著微妙的關係，無論是高中低收入經濟體的變化差異並非趨於一致，高收入經濟體的民眾通常擁有較多的就業機會與資源，多半屬於機會型創業，基於想要改變世界的信念、賺取更多的財富或繼承家業等，然而創業需要放棄固定的薪資、福利及承擔失敗的風險等，創業非必要選擇，所以TEA偏低。而低收入國家的民眾因賺錢的來源管道較少，缺乏就業機會，因此當沒有更好的工作機會下，多會選擇自己創業以求得生活上的溫飽，TEA偏高。臺灣屬於高收入經濟體，TEA亦偏低，與去年相同維持8.4％，整體早期創業情況穩定。

EBO是指脫離早期創業邁入穩定階段（負責人支付員工報酬或業務款項的時間超過3.5年），大多經濟體的TEA⽐例較高者，其EBO明顯偏低，而部分高收入經濟體的EBO超過TEA⽐例，如波蘭、西班牙、希臘、義大利、韓國等。臺灣亦是如此，EBO為11.1％高於TEA，儘管臺灣民眾在創業初期會面臨創業困難、創業動機低、擔心未來經營庫存壓力等問題，而使得TEA偏低，但對於已經開始營運的公司，仍會努力維持正常運作。

EEA用以衡量企業內部員工創業活動，也代表另一種形式的創業（如員工開發新產品或服務、設立新事業單位或分公司），歐洲及北美的經濟體EEA大多超過4％，臺灣表現與去年持平（2.3％）。由於企業面臨變動的環境下，內部創業勢必會對既有組織產生衝擊，但也可能激發員工展現創新力，進而帶動公司新一波成長，或許是因為疫情關係，臺灣多數企業為確保現有營運業務穩定，因此對於內部創業趨向保守心態。

參、新創投資概況

根據FINDIT彙整PwC/CB Insights、KPMG、Crunchbase各家機構創投VC報告，2020年全球VC投資件數較去年低，但因鉅額投資交易熱絡，整體投資金額反而較2019年逆勢成長。

臺灣2020年上半年的投資件數與金額皆呈現下降，預估全年的投資市場表現遠低於2019年。若進一步從投資類型來看，根據《2020 Taiwan Startup Investment Scene Report》指出，從2015~2020Q2投資類型以CVC占比59％、VC占43％為主要類型，國發基金投資和海外投資相去不遠，分別占16％、15％，其中報告特別提及，行政院國發會為健全新創事業投資市場機制，改善台灣天使投資環境，成立創業天使投資方案，是臺灣規模最大的投資計畫之一，大力挹注新創投資，截至2020年初已投資超過188家新創，更孵出Gogoro、Appier等2隻獨角獸，成效顯著，是為臺灣新創投資成長堅強的後盾。

肆、國際創業評比表現

根據世界經濟論壇（WEF）於2019年的公布的全球競爭力報告（The Global Competitiveness Report 2019），臺灣與德國、美國、瑞士共同列為四大「超級創新者」（super innovators），在創新能力的指標持續名列前茅，且獲得國際肯定。由於創新不僅能驅動產業轉型升級，更是提升新創成長動能的重要關鍵，從近期由StartupBlink、GEM發布的報告，可發現臺灣在國際評比的創業表現相當優異。

由瑞士新創生態圈調研機構StartupBlink所發布的《Taiwan Startup Ecosystem Report》，臺灣首次進榜便躍居全球第30、亞洲第5，其中在「硬體及IoT」領域取得第6、「健康科技」領域第9、「食物科技」領域第20，而機器人、AI及區塊鏈亦被視為具有潛力的新興領域，包括耐能Kneron、Tern Bicycles、Appier、Gogogo、行動貝果 MoBagel、庫幣科技CoolBitX等，都被點名值得未來關注的耀眼之星。

GEM自2018年度報告採用專家調查法（NES），深入探訪各國家擷取調查資料進行加權排名，2020年報告沿用國家創業環境指數（National Entrepreneurship Context Index, NECI），評估影響45個經濟體的整體創業環境因素，包括創業融資、政府政策、政府創業計畫、稅收和行政體制、在校創業教育和培訓等共12個面向，進行分數與排名比較，以提供政策制訂者、創業者、投資者瞭解各經濟體的整體創業環境。

在NECI整體評比上，由印尼奪下冠軍獲得6.39高分，第2~5名分別為荷蘭（6.34分）、臺灣（6.06分）、阿拉伯聯合大公國（6.03分）、印度（6.02分），前10名的經濟體中亞及東亞地區就囊括4名，臺灣排名較去年進步4名，首度擠進前3名，為近2年最佳表現。

進一步觀察臺灣的表現，在12個面向的表現上均高於全部經濟體平均分數，所有面向亦較去年得分有所增加，其中11個面向排名位居前10，包括「創業融資」、「政府政策」、「稅收和行政體制」、「政府創業計畫」、「在校創業教育和培訓」、「研發成果轉化」、「商業與專業基礎設施」、「市場動態」、「市場進入和管制障礙」、「實體基礎建設」、「社會和文化規範」，即使受到疫情干擾，成績依舊相當亮眼。

行政院國發會自2016年啟動「亞洲･矽谷推動方案」，於2018年在既有基礎上提出「優化新創事業投資環境行動方案」，2019年為建構一個具國際競爭力的新創環境，以「亞洲･矽谷2.0-精進新創發展環境行動計畫」擴大對新創的投資，協助加速新創出場及鏈結國際，持續不斷精進創新創業政策規劃方向，為新創降低障礙，打造友善環境、搶進國際市場，因而在「政府政策」及「稅收和行政體制」面向上取得第1名的佳績，備受國際肯定。另一方面，在「實體基礎建設」同樣獲得第1名，對於創業者在整體硬體基礎環境、網路取得便利性與速度、公司營運空間的成本等，皆有相當高的評價。惟在「離校創業教育和培訓」面向排名與分數較低，由於創業過程中的每個階段都有須要面對的難題，目前政府單位開設的輔導課程與資源其實並不缺乏，但是否能符合創業者所需，給予實際的協助，或許從前期學校教育、課程設計到創業後的育成輔導、追蹤修正，以一條龍的模式補足創業前後端的缺口，打造校園創業人才的培訓系統。

2020年至今持續受到疫情蔓延，疫苗的有效接種被視為全人類健康復甦的重要關鍵，而創業則是提振經濟復甦的一劑強心針。所幸在臺灣防疫的優異表現下，不僅被全球國際衛生組織評比防疫創新（Coronavirus Innovation Rankings）排名第10名，在GEM報告特別針對因應疫情，新創是否調整相應的營運策略、政府是否提供相應的輔導協助計畫等，雙雙獲得積極主動的高分評價，顯見即使在疫情最嚴峻的時候，在政府的政策推動、高科技的量能、硬體代工的實力等多重支援下，臺灣仍有一定的能耐憑藉自身優勢，提出及時的因應策略，相信臺灣的新創具有無限的發展潛力，期待在國際舞台持續閃耀。

參考資料：

1. GEM 2020 / 2021 Global Report
   https://www.gemconsortium.org/report
2. Taiwan Startup Ecosystem Report
   https://www.startupblink.com/blog/taiwan-startup-ecosystem-2/
3. 2020 Taiwan Startup Investment Scene Report
   https://static1.squarespace.com/static/54fda45ae4b056e88666306d/t/5fdae883f54c7b2018c8b1fe/1608181964805/2020+Taiwan+Startup+Investment+Scene+Report.pdf
4. 數位時代《2020創業大調查》，318期，2020/11
5. PwC Taiwan與臺灣經濟研究院《2020臺灣新創生態圈大調查》
   https://www.pwc.tw/zh/publications/topic-report/2020-taiwan-startup-ecosystem-survey.html#content-free-1-bdfd
6. Findit平台，【創業投資動向觀測系列】十張圖表揭密疫情下2020年全球企業創投的投資脈動，
   https://findit.org.tw/researchPageV2.aspx?pageId=1686