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前言

面對疫情後的產業環境，在諸多「黑天鵝」的影響下，市場景氣雖不樂觀，但我國產業具有良好營運基礎，估計仍能穩健經營，靜待市場景氣回升。但國際環境的長期變化趨勢，如中美對抗、地緣政治、去中心化的供應鏈等，卻不容我國業者仍以傳統、舊的方式營運，亟需利用此一時機進行數位轉型，提升企業運作的韌性、彈性，並兼顧永續、環保，以維持在全球產業的競爭力，共迎疫後嶄新商機。

壹、疫情帶動2020～2021年高科技產業景氣榮景

2019年底疫情在全世界快速擴散，數度造成許多國家封閉國境、封城，跨國活動幾近停擺，也導致社會與產業運作受挫，經濟活動一度大受衝擊。

在全球經濟受挫、消費市場下滑的影響下，理論上ICT與電子產業、尤其是與消費性電子相關的產品將受到衝擊。但在2020～2021年，卻有許多電子產品表現超出預期，如筆記型電腦，在過去2年間，全球市場出貨成長超過2成，此外，網通產品的出貨也大幅成長。這些ICT產品的成長，也帶動半導體產業的榮景。

觀察相關產品出貨表現較佳的原因，一方面是因主要國家採取封城等措施之際，各國企業基於防疫考量，推出遠距上班（Work from home）等，也有許多民眾被限制在家中等安全場所活動，加上學校無法實體上課，採取遠距教學。當民眾必須遠距工作、在家上學，或是待在家中進行娛樂時，筆記型電腦、平板電腦、遊戲機等消費性電子與網路設備等需求，在短時間內快速增加，造就了2021～2022年間的高科技產業榮景。

在疫情期間，因品牌業者、通路業者預期將出現短期市場需求下，卻發現上游供應鏈或物流可能因疫情影響而減少出貨，因此紛紛積極提高庫存水位，甚至出現以超額下訂（Over Booking）的方式確保供貨無虞，也帶動了上游產業如半導體的市場快速成長。

貳、疫情後的高科技產業局勢

進入2022年，新冠肺炎疫情經過反覆幾波的爆發後，全球疫情呈現緩和跡象，多數國家也逐漸開始開放國境，鬆綁疫情管控措施，使其社會運作漸次恢復正常，邁向疫情後的新常態。

雖然疫情逐漸減緩，但2022年起全球經濟卻面臨諸多不確定因素影響，衝擊已經連續2年大幅成長的高科技產業，相關不利因素包括俄烏戰爭、通貨膨脹、地緣政治與中國大陸的經濟成長減速等。2022年下半年起，高科技產品市場需求急轉直下，原本在2022年初還在積極提高庫存水位的業者，也因此面臨庫存調整的挑戰。

隨著疫情帶動的宅經濟紅利收斂，資策會MIC估計資訊產品出貨將逐漸回歸到疫情前的水準，以筆記型電腦為例，估計2022年全球筆電市場規模將較前一年下滑2成，平板、桌機也皆出現衰退。展望2023年，相關產品市場亦將因全球總體經濟趨緩而呈現衰退之勢。

面對產業景氣快速進入下滑階段，我國ICT業者其實多有豐富的應對經驗，無論是調整庫存、降低成本等措施，皆已行之有年，我國業者要度過短期景氣波動應非難事。不過由於高科技產業多已進入成熟階段，在過去兩、三年雖因疫情紅利而出現一波成長，但如何藉這段時間所累積的資源，加速轉型升級，規劃長期的發展策略、藍圖，將為我國高科技產業能否維持長期領先地位的關鍵。

參、因應國際局勢，構思產業布局策略

觀察長期全球經濟與產業的發展，排除短期景氣波動不說，全球有幾個重要趨勢，一為二大國家陣營間的對抗，二為供應鏈去中心化、分散布局的趨勢，三為淨零碳排的國際共識。

1. 環境因素與法規變動

中、美2國對抗帶來的地緣政治風險，正考驗著企業因應環境與法規變動的能力。美國為了抑制中國大陸的高科技發展，持續推出相關禁令，對以中國大陸為主要市場、生產基地的臺灣高科技業者，恐需謹慎因應，重新規劃供應鏈、生產據點與市場布局，避免因違反美國禁令而遭受相關損失。

2. 調整供應鏈布局模式

無論是因為疫情導致供應鏈的中斷，或是美國對中國大陸產品的關稅或管制措施，各主要國家如美國、歐盟、日本、東南亞、南亞國家等，皆積極布建本土供應鏈，從上游的半導體到下游的系統組裝等，皆有國家積極投入。我國高科技業者也因此紛紛擴充在中國大陸以外的生產據點，營運模式已出現改變，從過去集中在中國大陸生產，轉變為在多國、多地點布局的分散供應鏈模式。

3. 落實永續經濟成長理念

在疫情期間，各國逐漸興起並形成共識的永續經濟成長理念，更將逐步落實為淨零碳排的實踐路徑與時程。由於我國高科技業為各主要品牌業者的重要供應商，各品牌業者在回應淨零碳排的承諾時，自然也對我國業者形成高度的壓力，必須在客戶如微軟、蘋果、Google等所承諾的藍圖與時程下，完成相關減碳的工作。

由此看來，我國業者一方面需面對美中對抗、疫情、俄烏戰爭等黑天鵝事件的影響，一方面又需面對國際上對淨零碳排的要求。在疫情後的整體環境，對企業而言實充滿挑戰。除了採行短期措施以因應景氣變化外，更需有長期策略，思考運用資訊科技帶動企業之數位轉型或韌性升級。

換個角度說，短期內雖然我國產業將面臨經營壓力，但若能順勢將這些壓力轉換為成長動力，對我國業者的長期發展將更為有利。比如說，為因應各主要國家或客戶的政策，如分散生產據點與淨零碳排的要求時，若藉此投入新興應用領域的開發，研發新營運模式，在新設據點或升級生產設備與材料的同時，同步導入智慧科技，一方面滿足淨零碳排的要求，同時又提升生產線的彈性與效率，不但解決生產據點擴充、分散及減碳的需求，也可藉此提升供應鏈的彈性，以快速回應中美對抗下的生產、供貨調整需求。對我國業者來說，未來3～5年，國際環境的變遷既是挑戰，也是進行數位轉型的大好契機。

肆、臺北市具備帶動產業數位轉型、多元發展的優良條件

臺北市是重要的政治、行政、金融中心，聚集高科技產業的營運與研發總部，更有頂尖大學的人才挹注，具備帶動高科技與傳統產業數位轉型的先天優勢。因應未來產業的轉型需求，可以從2個方向來思考產業布局策略，一為社會需求，一為產業運作。

從社會需求的角度來說，雖然新冠肺炎疫情漸趨緩和，但因疫情所帶來的生活改變，有部分將延續到疫情後的社會中。受到疫情的影響，人的生活習慣已經出現變化，「零接觸」、「宅商機」、「遠距生活」、「綠色經濟」等趨勢可望持續，民眾的日常生活從線下往線上進行轉移，也因此帶來一波新的市場商機。

比如說，遠距辦公、線上教學等，估計在未來仍會與實體工作、現場教學形成虛實整合的運作情境。消費者的行為模式在疫情期間產生了變化，減少接觸的外送、網購、行動支付等方式，已蓬勃發展，甚至衍伸出了新的服務模式。當民眾體驗到相關網路服務的便利性後，即便在疫情之後，其生活所需仍將逐漸納入相關線上服務的消費。在民眾消費朝線上、網路發展時，資訊安全、雲端運算以及AI等技術應用，將持續扮演舉足輕重的角色。

從民眾生活需求切入，進行新興應用與產業的布局，應為臺北市產業布局的發展利基，尤其臺北市在智慧城市建設的發展上，已具有長足的發展經驗。未來在此基礎上，可持續推動相關新興應用，使臺北市成為疫後高科技民生應用的重點示範場域。

另一思考方向為從產業運作的層面來看，在全球經營環境快速變動下，發展韌性供應鏈已為各業者的共識，但如何透過智慧科技的導入，提高供應鏈的韌性，增加供應鏈的彈性與反應速度，相關做法仍處於發展初期。臺北市匯聚臺灣高科技產業的營運總部，又是金融產業與全國行政中心，是全國重要的資訊流、金流的匯聚地，若能利用此優勢，結合業者共同發展智慧供應鏈、金融科技、資料治理相關的技術與應用，當能帶領產業掌握下一波數位轉型的契機。

對於臺北市而言，在產業政策的布局上，可思考以政策誘因吸引企業擴大在相關科技的投入，開創有利於企業數位創新的友善環境，甚至可開放相關政府公共服務做為示範實驗場域，整合各業者的技術，提供民眾易於瞭解的應用場景與解決方案，將可望在臺北市帶動更多國際級的「數位創新型企業」。

結語

從社會需求的角度或產業運作的層面而言，臺北市一方面有智慧城市的發展基礎，另一方面又有高科技產業營運中心的產業聚落優勢，實有充足的發展條件，若能結合高科技業，掌握後疫情時期發展先機，與產業共同進行下一波的轉型，可望透過數位科技之力，打造臺北市為新興科技應用的領航城市，與我國整體產業共創下一個成長曲線。