2010-07-15
承先啟後之ECFA協商理念－兼論臺北市的需求
2010年5月4日「臺北市經濟發展委員會」第29次會議，很意外地討論了一項應屬中央政府主管的政策課題：簽署ECFA對臺北市之影響及市府因應措施。討論前，還慎重其事安排前政務委員(現任中央大學經濟系朱雲鵬教授)及市府產業發展局作兩份簡報。ECFA本應是中央財經部會帶領企業及學者共同研商推動之要政，首次請地方政府出面共同諮議，則由中央－地方共同分擔責任之意謂濃厚。
2010年5月4日「臺北市經濟發展委員會」第29次會議，很意外地討論了一項應屬中央政府主管的政策課題：簽署ECFA對臺北市之影響及市府因應措施。討論前，還慎重其事安排前政務委員(現任中央大學經濟系朱雲鵬教授)及市府產業發展局作兩份簡報。ECFA本應是中央財經部會帶領企業及學者共同研商推動之要政，首次請地方政府出面共同諮議，則由中央－地方共同分擔責任之意謂濃厚。
臺北市如何擔負起應負之責，又能扮演其他四都與中央合作之模範示例，就顯得相當重要。由於是地方政府，本文就區分地方需求及對中央期待兩部分。首先簡單回顧過去二十多年兩岸經貿互動史，以利申述未來兼顧國際、臺灣及中國需求之ECFA協商方向。
一、 開放台商合法投資中國大陸二十年正值利弊修正關鍵期
(一) 臺灣開放進程(以出口導向型製造業為主)
(二) 中國大陸開放進程(以服務業為主)
(三) 臺灣在二十一世紀初葉的競爭力及兩岸ECFA合作前瞻二、 臺北市企業創新實力及未來發展需求
依據臺北市政府主計處及商業處2009年度最新之統計，三級產業家數共166,053家，占全部登記一、二、三級產業登記家數的77.57%；若以營業額(102,303億元)觀之，占比更高達79.94%，為臺北市服務業爭取同為華語國家之擴大投資機會，係政府之責。
但是，服務業包含的二位碼中行業高達42項，又該以哪些中行業較具創新力，可配合中國不同城市不同所得水準之人民生活需求，提供適當的商品或服務組合呢？筆者於2009年參與經建會「產業創新走廊推動方案」；利用2001年至2006年工商普查資料庫，所估算臺北市相對於全國各行業之每人平均生產總額(代表生產力)及人均附加價值(代表創新力)，及其成長率計算比較(如表1所示)。結果確認臺北市目前在金融中介業、批發業(民生用品)、批發業(民生用品+工業品)、電信業及運輸輔助業為生產力和創新力均強之行業，這樣的商業及服務競爭力，未來可望成為亞太消費及企業金融知識創新走廊(或運籌中心)。
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