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壹、日本與東京的國際評比概況

■以國家為主體的國際評比概況—日本

日本為全球第三大經濟體，許多城市的GDP都達到國家級的水平，加上國民所得收入高、市場規模大，適合進行新產品／新服務的競爭力測試，不僅受到外資企業的青睞，亦是投資市場的重要標的。

日本在全球各項評比調查表現優異，從整體經商環境來看，根據世界銀行（WB）的「2020經商環境報告」（Doing Business 2020）排名第29，較上年度大幅躍進10個名次，透明性的制度和簡便的手續獲得高度評價，貸款利率低、政府和銀行支持都是有利提升商業環境的重要因素。美國智庫傳統基金會於2021年3月發布的「2021經濟自由度指數」（2021 Index of Economic Freedom），位居全球第23名、亞洲第6，超過韓國、中國大陸，整體財務狀況大幅改善，並提供許多支援補貼、稅收抵免等其他激勵措施來吸引外國投資。美國商業環境風險評估公司（BERI）於2021年第1次評比的「投資環境風險評估報告」，全球第14名。

■以城市為主體的國際評比概況—東京

從綜合實力方面來看，日本森紀念財團（Mori Memorial Foundation）於2020年12月發布的「全球城市實力指數」（Global Power City Index），東京位居第3，在經濟、研發、文化互動、宜居性、環境和可及性等多數領域都展現出絕對優勢。全球居留權和公民身分顧問公司恒理（Henley & Partners）於2021年6月公布全球護照指數（Henley Passport Index），日本以193個免簽國家蟬聯冠軍寶座，顯示日本的國際形象相當良好，展現了堅強的綜合實力，許多國家非常歡迎日本人來觀光旅遊消費、從事商務活動等。全球城市實驗室（Global City Lab）於2020年12月發布的「全球城市500強」分析報告，東京排名第3，城市品牌價值高達18萬億美元。新加坡伊甸園戰略研究所（Eden Strategy Institute）於2021年3月公布全球50大智慧城市政府評比報告（Top 50 Smart City Governments），在全球235個智慧城市政府排名第22，亞洲第8，透過持續地探索和挖掘新興科技來強化城市的韌性，並以市民為中心，透過數位改革與大數據推動東京轉型，提升國際競爭力。

由於創新經濟對提升各國競爭力越趨重要，根據世界智慧財產權組織（WIPO）於2020年12月發布「2020年全球創新指數」（GII），位居第16，亞太區排名第5。瑞士洛桑管理學院（IMD）於2021年6月公布的「2021世界競爭力報告」（IMD World Competitiveness Yearbook），在64個經濟體中排名第31，亞太區位居第10。整體而言，在研究開發、知識産權等評價較高，對於重大技術創新和發展具有深厚的基礎。

從人才的培育效益來看，根據英國高等教育調查中心（QS）於2020年6月發布「2021世界大學排名」（QS World University Rankings）日本有45校進入排行榜，其中5所大學在百名內，主要為綜合性大學為主；而英國泰晤士報於2020年9月發布「高等教育世界大學排名2021」（World University Rankings 2021），日本共有116所學校入榜。位於東京的東京大學在2份世界大學評比報告中，皆位列第1名，是日本相當著名的頂尖學府，也是第1所國立綜合大學，在各領域具有世界權威性。

東京在創新創業評比表現亦相當亮眼，根據Startup Genome於2020年8月發布的「全球新創生態系報告」（Global Startup Ecosystem Report, GSER）報告，針對300個城市評比，東京首次進榜便取得全球第15的佳績，在研發、專利產出等面向表現突出，被點名為亞洲新興的科技創新中心，優勢領域為先進製造機器人、Fintech，東京也持開放的態度，為新創提供機會去接觸世界級的公司、優秀人才和尖端技術。此外，東京於2020年成立「新創生態系統聯盟」（Startup Ecosystem Tokyo Consortium），通過政府、研究機構和私營部門之間的合作，支持和孵化具創新的本地新創公司。另外，根據億歐智庫於2020年3月評選全球創業者城市TOP50榜單（Global TOP 50 cities for Entrepreneur），東京排名第15。根據Tholons於2021年3月發布「全球創新指數排名」（Global Innovation Index 2021），評選出前100大超級城市，東京名次由第32上升至第14名，進步幅度相當大。而全球創業者網絡機構StartupBlink於2021年6月發布「2021年創業生態系排名報告（Startup Ecosystem Rankings Report 2021），超過千個城市評比，位居全球第15，亞太區位居第6，排名與分數皆有進步。澳洲智庫2thinknow於2021年7月公布「全球創新城市指數」（Innovation Cities Index 2021），由第4名上升至第1名，再度奪下冠軍，顯示東京豐沛的創新能力備受國際肯定。

貳、東京的創業生態系

東京是日本的首都，人口超過1千3百萬，是目前全球規模最大的都會區，也是亞洲區最重要的超級城市，匯聚金融、商業、貿易、文化、教育等資源。東京具有許多先天優勢，例如獲得創投機會較多、擁有世界級的ICT基礎建設、受過高等教育的人才庫，因而迅速成為尋求融資、獲得競爭優勢或擴張的外國公司、中小企業和新創公司的首選城市。此外，政府亦扮演要推手，如經濟產業省（METI）大力推動J-Startup計畫、東京一站式創業中心（TOSBEC）等，傾力專注於全國性創新，為新創企業提供金融和商業支持，並為他們與投資者串連，加上在AI、IoT、自動化和機器人等領域提早進行下一代技術的布局，種種諸多因素，為東京的新創生態系注入源源不絕的創新能量，許多知名新創公司更落腳於東京包括Preferred Networks、Nihon Kotsu、CrowdWorks、Mercari、Line等。以下彙整東京的創業生態系之發展概況分述如下。

一、獨角獸

根據CB Insights資料統計，截至2021年7月8日為止，全球獨角獸數量為749家，其中日本獨角獸數量過去一年增加3家，總家數6家，全球排名第11。依據晉升獨角獸俱樂部的時間先後，羅列如下。

• Preferred Networks成立於2014年，被稱為日本最具創業精神的公司，專精於AI將深厚的深度學習知識與其他各個領域的專業知識相結合，以開發最先進的技術，橫跨領域非常廣泛，包括個人機器人、工廠優化、材料探勘、運動分析、娛樂等項目外，還專注於在交通系統、製造和醫療保健中使用深度學習。此外，現有大型投資者均為策略型投資，如豐田汽車、Fanuc、日立、瑞穗金融、三井物產等，因此在資金與研發上獲得強大的支持，並曾榮獲國內外多項創業、投資、技術創新大獎，估值約20億美元。

• Liquid：成立於2018年，為虛擬貨幣交易平台，是日本新創圈僅有的2家科技獨角獸之一。主要透過eKYC平台提供一系列的交易服務，包括衍生品、法定貨幣出入金、證券代幣、穩定幣等，估值約10億美元。

• SmartNews：成立於2012年，為免費閱讀的手機新聞平台，服務範圍超過150個國家，以日本、美國為主要使用區域，累積下載量約4,000萬次，每月活躍用戶更突破2,000萬人次。公司理念為「將世界各地的優質資訊發送給需要的人」，因此透過演算法技術，選出最適合使用者閱讀的新聞文章，並提供多樣化的頻道供訂閱，試圖精準化個人訊息之外，開拓更豐富的普遍性內容，同時將用戶導流至合作網站，提升優質新聞內容來源互相交流，估值約12億美元。

• Playco：成立於2020年，不到1年的時間便成為獨角獸俱樂部的一員，這家標榜即時體驗的遊戲公司，徹底顛覆手遊市場，透過自行開發的遊戲引擎，不需下載遊戲軟體，透過簡單的超連結即可在任何平台玩，並分享給親朋好友。此外，亦與Facebook、SNAP、Line、Viber等平台密切合作，打造數十億人可以一起玩的最佳遊戲，估值約10億美元。

• Paidy：成立於2014年，主要提供「無卡分期」和「Buy Now, Pay Later」的金融服務，消費者只需事前通過email、手機、簡訊或者自動語音應答進行身分確認，審核過後即可進行線上購物，不需事前註冊也不用提供信用卡資料，購物完成後再支付款項，帶給消費者安心、簡單、便利的網路購物體驗，估值約12億美元。

• SmartHR：成立於2013年，是一家雲端人資服務公司，利用雲端人事軟體，提升人事作業的工作效率、員工生產力，例如各項勞動文件無紙化、員工訊息的集中管理、人事系統程序的簡化等，並透過員工調查和分析報告功能來改善工作環境，估值約16億美元。

二、支援性機構—政府機構／孵化器／加速器

東京市政府為了協助創業者發展，提供創業相關諮詢，成立專責機構提供各式創業服務，例如東京一站式創業中心（TOSBEC），於2015年4月開始營運，是日本國內第1個將海外公司或風險公司的創業程序整合在一個地方，通過面對面的諮詢，精通該領域的工作人員和顧問專家，協助在東京成立法人實體和開始營運所需的各種行政程序，包括公司章程的認證、公司註冊、稅收、養老金、社會保險和移民等，並提供多種語言的翻譯服務。

「TOKYO Founding Station」是東京的政策合作機構東京都中小企業振興公社所營運，為創業家提供全面支持的據點，對於居住在東京或計劃在東京創業的人，提供各種支持項目以促進創業發展。其中，又細分Startup Hub Tokyo丸之內、Startup Hub Tokyo TAMA、Planning Port丸之內、Planning Port TAMA共4個機構，Startup Hub Tokyo丸之內和Startup Hub Tokyo TAMA，主要服務對象為對創業感興趣，且任何人都可以使用的設施為創業者提供諮詢、活動辦理、溝通交流、臨時托育等，服務及加入會員都是免費的。而Planning Port丸之內和Planning Port TAMA，則是針對已決定創業的人士，有具體經營理念且可實現商業化，進一步提供商業計畫諮詢、專業領域專家諮詢、研討會、創業補助等服務項目。

在日本的孵化器及加速器（Incubators/Accelerators, I/A）大致分為獨立型、大企業內部直接主導及經營運作、由數個大企業合作共同經營企業、特定加速器合作等方式，根據The Stanford Silicon Valley-New Japan Project研究報告中，彙整TechinAsia、The Bridge等多個網站來源，位於東京共計33家，羅列代表性機構如下：

• 01 Booster：專注於亞洲市場的種子加速器，並與許多日本大中型公司合作以支持新創公司，同時引入具有專業知識和創業經驗的內部導師和商業夥伴，投資和提供聯合辦公空間來增加新創企業的價值。協助超過1萬5千名創業家，合作公司超過300家，推動商業計畫更達5,000項。

• 31ventures：由三井不動產集團所投資成立，以草創期的新興企業、具穩定獲利模式的成長期新興企業為中心進行創業投資，並為新創企業提供辦公空間，針對風險企業急速擴大事業之需求，設立企業風險投資基金，其總金額高達435億日圓。

• IBM BlueHub：是與日本IBM推動的新創公司的共創計畫，目標是通過支持先進技術和開放式創新的利用，與新創公司一起創建新業務，已有許多參與的創業公司都實現與大公司的商業聯盟或VC融資。

• Incubate Camp：營運時間超過11年，透過輔導、新創加速、邀請創業者進入Facebook社區聯繫溝通、資金支持等，同時為每個合作加速器夥伴支持的企業家提供指導和有限的學習會議／活動，創業家累計獲投資金超過500億日圓。

• Plug and Play Japan：成立宗旨為打造全球領先的創新平台，連接新創公司、大型公司和投資者，並加速全球創新，為新創企業提供加速器項目、企業創新支持和風險投資。目前已經擴展到全球18個國家30多個基地，並誕生Dropbox、Paypal、Lending Club等多家獨角獸公司做為風險投資。此外，做為加速器，2020年有500多家合作企業參與，在實施1,000多個項目和活動的同時，支持了2,000多家創業公司的商業化和業務增長。

• Open Network Lab：為培養世界一流的新創公司，以「孕育新創團隊，朝世界舞台推進」為目標，串連北美、歐洲、亞洲地區的資源，接納外國新創與當地新創，提供新創公司從創業初期開始各階段的服務，例如師徒輔導、資金融資、創業社群、孵化空間等，共計129家新創公司、融資成功率57.2％。

• Samurai Incubate：是日本最大的早期項目孵化與投資企業推手，主要以創業初期階段的種子團隊為育成對象，累計完成160家新創投資（種子輪為主），同時是日本唯一向大企業提供創新加速服務，目標以「商業與技術領域專業見解」與「全球範圍的事業發展」為優勢，積極推進日本與世界的創新與合作，在東京、深圳、特拉維夫、盧安達等地均設有分支。

• Tokyu Accelerator Program：由東急集團（Tokyu）所成立進行投資，通過篩選的企業，可以利用集團的資源進行試銷，若案例具有潛力，亦考慮商業聯盟和投資。

其他知名I/A，包括500 Startups Japan、Archetype、Asahi Shimbun Accelerator Program、B Dash Lab、BOAT、Docomo Innovation Village、MUFG Digital Accelerator、T-Venture Program、Venture Generation等，大部分的類型多屬於企業加速器，透過資金投資外部獨立經營的加速器，或採取由外部團隊協助企業經營品牌加速器的方式。

此外，亦有幾家機構是以提供創業空間相關服務為主，例如：

• JETRO IBSC：投資日本商業支持中心，支援外國、外資企業進軍日本及擴大業務，並在本地建立據點。除了提供免費辦公室、公共會議室以外，還提供了設立據點相關的諮詢服務。

• Global Business Hub Tokyo：是日本最大的商業支持設施之一，為成長中的外國公司和國內新創公司提供支持。其設施包括可容納2～20人的辦公空間、最多可容納200人的活動空間、會議室和共用休息室，並協助會員舉辦活動和商務會議，並提供高質量的交流機會。

三、創投基金機構

根據Japan Venture Capital Association的會員資料庫，共有122家VC、90家CVC，其中位於東京約82家，羅列代表性創投基金機構如下：

• Accord Ventures：在日本、美國、臺灣和東南亞投資了50多家初創公司，以利用IT的平台業務為中心的IoT、AI和Fintech等為社會帶來新價值的新技術，並支持創新服務。

• Abies Ventures：專注於在4個深度技術垂直領域擁有世界領先技術的新創公司，包括AI、先進計算、材料／化學、太空等領域，基金規模約40億日圓。

• Cyberagent Capital：專注於投資和支持網路業務，做為創業者從種子階段到業務加速的早期階段的合作夥伴，根據服務特點和成長階段，提供相應的資金、行銷支持等，在北京、上海、臺北市、首爾、舊金山等地都有辦事處，在日本共有3檔基金，投資處於種子期和早期階段的IT企業，總規模達350億日圓。

• Cool Japan Fund：是日本政府與私人企業合資的基金，主旨為支持和促進海外對有吸引力的日本產品和服務需求的發展，投資領域包括媒體內容、食品與服務、時尚生活方式、入境旅遊等，區分對外投資、入境投資、國內投資三種型態進行投資活動，截至2021年5月總投資額約1,071億日圓，投資項目超過50項，參與股東橫跨多個產業，例如ANA控股、JTB、大和証券、髙島屋、三井住友銀行、三越伊勢丹等。

• Global Brain：管理由機構投資者和大公司做為有限合夥人出資的旗艦基金，以及與大公司共同管理的CVC基金和項目，例如Sony、KDDI、三井不動產等投資基金，規模達500億日圓。

• GMO Venture Partners：母公司為GMO Payment Gateway，主要業務是投資國內外上市、未上市IT風險投資公司，目標區域以亞洲和美國為主，基金規模1.7億美元，投資超過164家新創企業。

• Infinity Ventures：專注亞洲地區早期網路科技新創的投資機構，投資領域多以網路科技為主，包含娛樂／媒體、AI、Fintech、電商物流科技和其他新興科技，旗下共有4檔基金，主要來自於日本、臺灣及大中華地區，基金規模達3億美元，累計投資超過40家新創企業。

• Soft Bank Vision Fund：成立於2017年的創業投資基金，隸屬於軟銀集團（Soft Bank），擁有超過1,000億美元的資本，是世界上以技術為中心的最大規模投資基金。

• Sumitomo Mitsui Trust Panasonic Finance：由三井住友信託與Panasonic株式會社合資的財務投資公司。

其他知名的機構，包括SPARX Innovation for Future、GREE Ventures、Angel Bridge、Ant Capital Partners、Genesia Ventures、Globis Capital Partners、Mizuho Capital、Mobile Internet Capital、Scrum Ventures、TOKAI Venture Capital & Incubation Corporation、TBS Innovation parterers等。

四、高等教育及研究機構

根據日本文部科學省統計資料顯示，2020年日本的高等教育機構共有795所，在學人數約291萬。位於東京都內的大專院校（含國立、公立、私立）共有137所，例如東京大學、東京工業大學、東京外國語大學、東京農工大學、東京都立大學、慶應義塾大學、東京女子大學等，全日本約30％的頂尖大學集中於東京。在南方教育智庫大學所發布的「世界大學第三方指數研究報告」（2021），東京有36所大學入選該指數的評價排名，競爭力得分43.15分，位居第4，東京大學更進入TOP50，顯示高等教育的水準獲得良好評價。

五、創業活動／媒體網絡

日本的創業氛圍越來越興盛，各地的相關創新創業活動正蓬勃發展，例如：「TechCrunch Tokyo」號稱日本最大的創業盛典，由AOL Japan 和TechCrunch共同舉辦的年度活動，涵蓋最新的技術和新創公司，該活動以「創業之戰」為特色，吸引眾多新創公司參與競賽角逐優勝大獎，自2014年起定期於每年11月辦理。「Tech in Asia Tokyo」，由科技和創業新聞網站Tech in Asia舉辦，前身活動為Startup Asia Tokyo，自2015年更名後舉辦至今，邀請創業界知名的重量級人物演講，聚集多國投資者、創業攤位展示、Pitch簡報提案等，吸引各國與當地媒體爭相報導，是相當具有指標性的活動。

「Startup Weekend Tokyo」，是由國際非營利組織Startup Weekend於全球各城市所發起，全球已舉辦超過7,000場次、超過41萬人參加，從周五晚上到週日54小時結交朋友的創業實踐活動，在日本許多城市以社群形式舉行，每月定期辦理，其主題亦隨著舉辦城市而有所差異。「Mobile Monday Tokyo」是東京舉辦時間最長的科技活動之一，於2004年首次亮相，籌辦超過100場社交活動，每場次都吸引超過200名與會者，東京是Mobile Monday的第二大發布城市，相關系列活動遍及全球150個城市。StartupGrind Tokyo，是由Google所支持的國際創業社群Startup Grind在東京成立的分支，是全球第一大創業社群，為各地的新創企業提供建立、發展和擴大公司規模所需的教育和機會，由當地創業者所領導，不定期舉辦多元類型的創業聚會活動，邀請不同領域且具影響力的創業家及投資人等做分享，目前會員人數超過1,600名。

其他活動還有「Hacker News Meetup」是由Make Leaps的創始人所組織每月定期舉辦，以及UX Talk Tokyo、Founder Institute Events等，還有為企業家、新創企業和商業人士於每季定期辦理的Tokyo Venture Capital World Summit。

在媒體網絡方面，日本以創業相關資訊匯集的媒體，也即時為創業者提供重要新知。例如The Bridge網站以日文和英語提供每日科技新聞的媒體，並介紹亞洲各地的創業家、新技術應用趨勢等，每月約50萬名用戶造訪。PR TIMES，是以遊日外國觀光客及關心日本大小事的外國人為對象，發布「日本最新」流行趨勢的網站，其中更針對新創、VC、國外企業做分類報導，亦涵蓋許多科技網路訊息，每月瀏覽量達5,200萬人次，每月發布新聞稿超過2萬則，超過40％的企業運用網站內容做為參考。

六、政府政策

日本政府在2019年6月制定「Beyond Limits. Unlock Our Potential.～形成世界首屈一指的創業生態系統基地的戰略」由內閣府、文部科學省、經濟産業省共同擘劃，透過讓城市和大學一起參與，從根本上加強創業教育和加速器功能，企業家將克服限制（Beyond Limits），釋放日本的潛力（Unlock Our Potential），形成創業生態系統的基礎。未來3年透過七大政策在8個都市推動新創企業生態系統。主要政策重點羅列如下：

• 策略1：建立全面的新創企業生態系統據點都市
• 策略2：強化以大學為中心的產業生態系統
• 策略3：提供與世界其他國家相似的加速器計畫
• 策略4：改善科技新創企業的資金缺口問題
• 策略5：鼓勵地方政府積極選用新創企業的服務
• 策略6：強化不同產業生態系統的連繫
• 策略7：促進科研開發人才的流動

此戰略挑選四大都市圈做為重點培育特區，分別為東京首都圈（包括東京、橫濱等）、中部地區都市圈（包括愛知縣等）、關西都市圈（包括大阪、京都等）及福岡都市圈。在關於東京生態系建構的推進策略，其主要目標為2024年達成培養累計20隻獨角獸、Global Startup Ecosystem Report排名進入Top10、Innovation Cities Index排名取得冠軍、外國專門技術人才引進35,000人、吸引外資企業累計超過1,500家等，同時於2020年成立「創業生態系統聯盟」（Startup Ecosystem Tokyo Consortium），通過政府、研究機構和私人企業之間的合作，支持和孵化創新的本地創業公司，並將以東京市中心為核心，以樞紐輻射的形式，將合作圈擴展到東京以外的基地，成為「大東京」，進一步擴大與國內外基地合作的生態系統，主要的執行策略包括訊息共享／加強基礎設施、創建不同參與者的連結網絡、吸引海外創業者／有意投資東京者、尋求與全球樞紐城市合作的發展機會、與大東京的基地城市合作等，由點擴及深度的布局，透過與各領域的專業人才合作，加強新創企業與公司、個人、大學等之間的相互合作，達到創新不斷產出的目的。此外，並與東京大學、慶應義塾大學、早稻田大學等一流大學合作，推動研發成果的商業化，與地方政府和企業合作，協調新創企業新技術和服務的示範場域。

整體而言，日本政府為建立創新環境改變商業生態，透過中央、地方政府機構和私人單位對基地城市的新創企業的支持，為四大都市圈提供政策和財力上的協助，吸引海外的優秀人才和資金，國家級的創業計畫，讓城市的新創生態系統更加活絡。

結語

一直以來，日本的社會環境偏向傳統保守，企業採行「終身雇傭」和「年功序列」的制度，對於人才缺乏激勵性，而相對於亞洲其他國家，創業風氣也較低迷。但近年來，各國蓬勃發展的新創企業成為經濟動力成長的引擎，也讓日本政府轉而鼓勵國民創業，進而制訂國家級戰略來推動各項創業措施。

觀察東京創業生態系的發展，獨角獸的快速竄起，橫跨AI、Fintech、遊戲、行動通訊等領域，儘管數量遠低於英、美、印度等國，但為新創企業的快速增長取得指標性的進展，也讓許多大企業願意對新創挹注資金，更有助於國外VC機構擴大規模投資。再者，東京市政府成立許多創業相關專責機構，協助創業者提供各式服務支援，加上超過8成的CVC，開始透過創投的力量改變整體創業環境，企業投資力道大幅增加，隨著支援新創的VC、孵化器持續斷增加，也讓東京的新創資源更豐沛，成為亞洲快速崛起的創業中心。

參考資料

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   https://www.cbinsights.com/
2. TOKYO IS FAST BECOMING THECITY OF THE FUTURE FORSTARTUPS
   https://japantoday.com/category/special-promotion/TOKYO-IS-FAST-BECOMING-THE-CITY-OF-THE-FUTURE-FOR-STARTUPS
3. The Current Shape of Japan’s Startup Culture
   https://www.tokyoweekender.com/2021/03/startup-culture-tokyo/
4. 戳破同溫層假象，一場大選贏得用戶的心！揭日本新聞獨角獸SmartNews成功的秘密
   https://www.bnext.com.tw/article/54261/smartnews-become-unicorn
5. The Stanford Silicon Valley-New Japan Project
   http://www.stanford-svnj.org/geography-of-tokyos-startup-ecosystem
6. Japan Venture Capital Association-VC Members
   https://jvca.jp/en/members/vc-members
7. 【新創園地專欄-柯俊傑＆徐慶柏】是誰投資台灣新創企業?—日本投資者篇
   https://findit.org.tw/researchPageV2.aspx?pageId=1348
8. 全球四大灣區高等教育第三方指數競爭力公佈，粵港澳表現如何？
   https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2021/05/23/c35816e959444dca8bde501a89c1848b.html
9. Japan’s Best Startup Events for English Speakers
   https://eventr.jp/en/japans-best-startup-events-english-speakers/
10. 日本內閣府：世界と伍するスタートアップ・エコシステム拠点都市の形成
    https://www8.cao.go.jp/cstp/openinnovation/ecosystem/index.html
11. JETRO
    https://www.jetro.go.jp/en/