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隨著疫後新常態的適應，造就線上、線下零售通路融合推進，催化企業加速數位轉型契機。據2021年8月官方統計數據，西雅圖人口數為73萬7015人，較十年前增加21％。擴及西雅圖都會區，總人口為401萬8,762人，涵蓋Amazon、Microsoft、T-Mobile等全球零售及通訊龍頭企業，所屬華盛頓州內更免除州所得稅，僅需按營業額總額課徵不同比重的總額稅，創造產業利多與優勢，擠身美國第15大都會區。

技術層面部署，產官學界積極投入資源於「5G開放創新實驗室」（5G Open Innovation Lab）計畫，全力支持交通、零售等領域新創產業需求，形構蓬勃經濟樣貌，助攻周邊產業，引起各界投資興趣。在疫後零售電商為王的趨勢，境內以零售銷售額超過6,100億美元掛帥的Amazon為代表，除持續推動線上平台運營與規劃，亦強化線下實體商店開設。虛實整合的零售業營運模式，正在導入產業新思維，為零售電商產業加值及創能。

振興兼顧防疫 由「歡迎回歸週」重啟地方產業生機

自2020年3月開始，受到新冠肺炎疫情影響，西雅圖都會區所處華盛頓州超過100萬人申請失業補助，不少企業被迫暫時或永久性關閉，亦在州長下達「居家令」（Stay Home Stay Safe）後，自此全境閉關長達一年多。隨疫況趨緩，境內疫苗接種率接近70％，自2021年6月30日起，終於迎來華盛頓州政策面鬆綁，有條件放寬社會和經濟活動相關限制，除超過1萬人的室內活動仍被禁止外，餐館、酒吧和其他產業，皆可逐步重啟營業。

有鑑於支持和促進西雅圖市中心和周邊社區的活力，對於城市長期經濟復甦至關重要，為協助市民與遊客攜手迎接新常態，展現城市體驗與嶄新風貌，該市40餘年來未曾停辦的指標性〈Downtown Summer Sounds〉音樂節系列活動恢復舉行外，市政府與市中心協會（Downtown Seattle Association, DSA）打鐵趁熱，連袂打造「歡迎回歸週」（Welcome Back Weeks），於7月12～25日及9月4～19日舉辦兩場次回歸活動。活動項目從具有歷史源流的藝術與文化場景到人權平等倡議活動無所不包，戶外活動部分強制規範全程配戴口罩、並應接種疫苗、建立受規範的社交距離為前提，讓居民、遊客既能符合防疫措施，也能盡情享受實體與線上虛擬體驗共構的藝術活動展演饗宴。

系列活動包含為去年萬聖節因疫「討糖」受阻的小朋友客群所設計的〈Halloween in July〉；還有融合沉浸式體驗的〈Borealis, A Festival of Light〉燈光秀、〈Welcome Back Seattle〉壓軸音樂會、戲劇、美食與在地文化交流。以市中心社區開展小型企業促銷活動為重點，7月首個「歡迎回來週」期間便迎來超過1萬多人參與，除期望活躍社區動力、促進市中心的人流生機，也希望從小型企業復甦著手，將人們帶回市區，以安全、充滿活力的方式，共創疫後復甦生機。

鑑於變種病毒的不確定性，市政府以身作則，要求政府單位，以及教育、醫療相關產業雇員都必須接種新冠疫苗，否則將被解僱，並研擬要求市民必須在進入非必要（non-essential）室內商業和休閒活動場所時，出示已接種疫苗證明或提出陰性檢測證明等，以確保重啟商業活動後，兼顧防疫安全網及民眾的健康。

指標企業引領 加速西雅圖智慧零售新型態

良好的數位產業生態系統，不僅為城市創造就業機會、促進轉型，亦可帶動產業市場繁榮與經濟復甦，觀察跨國電子商務企業Amazon為西雅圖地區零售產業實體及線上通路帶動轉變，如在電子商務、物流、倉儲等領域引入成熟的AI應用技術等，即是鮮明例證。

根據國際市場研究機構eMarketer預測，疫後全球網路零售市場規模將持續擴增，2022年預估將達到5兆美元、2024年再攀升至6兆美元，大幅增加的線上購物商機，已投入企業則持續加大布局力道，搶占全球跨境商機。eMarketer調查發現，2021年Amazon在美國電子商務銷售額中占比為41.4％，線上零售產品銷售亦占Amazon淨收入之首，其後則是第三方零售賣家服務、網路服務和訂閱服務。根據2021年9月Amazon房地產和設施副總裁John Schoettler指出，現已展開「貝爾維尤」（Bellevue600）辦公大樓擴建項目，並將持續推進第二階段擴建空間約達100萬平方英尺的計畫，兩項目預計將於2024年完工，為當地帶來超過2.5萬個工作機會。

然而，創立27年的Amazon並不滿足於此，觀察到愈來愈多消費者轉向網路購物，正撼動整個零售市場產業的趨勢，為有效同步掌握企業線上與線下消費者購物資訊，Amazon將野心擴張至實體零售產業銷售版圖，除持續以西雅圖都會區為新零售和物流模式實驗基地，2019年亦在西雅圖市中心區域開始運營占地近3,000坪的「Amazon Go Grocery」，為全球首家採用無人收銀技術的大型超市，與無人收銀便利商店「Amazon Go Store」銷售模式相近，希望透過實體商店接觸不同客群，結合科技能量，使用生物識別「Amazon One」的貨架傳感器及攝影機，追蹤消費者從貨架取下的商品，讓消費者選購完後，僅須透過App完成電子支付結帳，無須排隊就可直接離開，免去繁瑣的結帳過程，展現Amazon對於智慧零售業展現的企圖與技術層面新突破。

此外，商店鎖定開設在住宅區位，亦是「Amazon Go Grocery」相較於「Amazon Go Store」較多開設在商業區的明確市場定位區別，以分群的開設方式，除有利於精準行銷的運作，也可了解更多不同生活取樣的消費者購物習慣，協助改善購物體驗。

對於新零售轉型而言，Amazon將觸角伸至實體店的核心意義，不獨是「銷售」，更重視回歸顧客導向的銷售服務體系，自線上、線下全通路的虛實整合，導入新技術試驗，利用實體店面獲取的資訊加強電子商務業務等，並從既有會員資訊中獲取更多價值，建立客戶忠誠度，開拓全通路整合式的新零售產業商機。

打造「5G開放創新實驗室」 讓零售產業創新應用遍地開花

總部在貝爾維尤市的T-Mobile、Amdocs、Dell Technologies、Intel、Microsoft、NASA、VMware、貝爾維尤市政府、華盛頓大學等產官學界巨頭，於2018年起持續招募成員攜手合作，在西雅圖地區成立「5G開放創新實驗室」（5G Open Innovation Lab），由開發商、新創企業、企業、學術界和政府機構組成的全球生態系統，特別投入關注於支持新創企業，推動新的5G功能、使用案例和新領域市場的開發，以滿足目前與未來的企業需求。

該實驗室除平台功能服務目的，也整合大西雅圖市區5G創業公司和投資人、技術實驗室等資源外，亦為處於各個階段的開發人員提供對創建、測試和部署5G創新技術所需的開放平台，如供應資金予新創公司、提供學生就業機會等方式，促進大西雅圖地區5G產業的發展。無論是投資人或新創公司，但凡創業項目和5G網絡相關，例如製造業、運輸和物流、零售、醫療保健及能源等領域皆可加入，一齊參與研發和銷售相關產品，合力打造5G新時代。

該實驗室總合夥人Jim Brisimitzis指出，看好西雅圖的雲端產業技術發展蓬勃，對於5G創業增加不少可能性，故將實驗室設址於大西雅圖地區，期盼新的市場或企業，會因5G技術的導入，開創由企業、技術和業務合作夥伴組成的完整生態系統。

以農業新零售領域而言，除從基礎建設做起，包含無線營運商Ballast Networks在內，幫助種植者蒐集並了解後端數據，協助開發有意義的農特產品外，同時導入大規模IoT、邊緣運算、AI應用、NFV、AI／VR等技術，推動相關資源提高效率和產量。innov8.ag亦為該項目的重要合作夥伴，並與華盛頓州立大學合作，加乘華盛頓州商務部投入的技術資源補助，共同提供數據分析與AI傳感器等資源，協助在地的Swans Trail Farm、Andrew's Hay等農場，從環境、土壤、化學品、營養、勞動力、水等數據，刺激區域經濟增長，加速新技術、於合適通路開發相關產品、創造就業機會，全力支持使用5G新興創新技術或具巨大發展潛力的線上、線下相關零售產業鏈，加強區域資源的彙整，聯手迎向疫後企業與社區復甦生機。

有別於已知的孵化器／加速器，「5G開放創新實驗室」更像投資組合管理，匯聚初創公司與企業領導者人脈資源，推動生態系統創新。此計畫範圍係華盛頓州2007年以來創立的15個創新合作區域（Innovation Partnership Zone, IPZ）其中一部分，讓私人企業、教育機構與市政府之間的合作關係更為緊密，其中更有15家公司加入2021年春季計畫，創新合作區域目前以大西雅圖區域為出發點，擴及貝爾維尤，就航空、農業、釀造業與工藝等產業逐步發散創新應用動能，拓展跨國影響力。以區域內具120年歷史的釀造業而言，該合作計畫除針對技術傳承、精進與更新提供支持，更重要的是逐步輔導建立商品產出後的商業生態系，包含零售商、教育空間和新創企業孵化器等，構連在地不同基本要素，增強企業具獲取外部創新資源的能力。

城市整裝再出發 開拓紓困財源、活化零售店面空置策略多管齊下

政策層面上，市政府謹慎應對近期Delta變種病毒持續傳播現況提出因應對策。在紓困政策部分，以租金援助計畫協助負有房租債務的租戶減輕重擔，延長暫停驅逐租客令至2022年1月15日，條款適用於住宅、非營利組織與小型商業租戶（員工人數在50人或以下的企業），並限制房東不得以「未支付房租」等因素驅除房客，且需向租客提議付款協商計畫，明文禁止收取滯納金與利息等。

疫情衝擊本地勞工、小型企業與低收家庭收入，加上該地物價居高不下、貧富差距擴大、可負擔住房嚴重短缺等現況，連帶招引相關經濟發展難題。為籌措紓困相關財源並提出對策，西雅圖議會於2020年通過「JumpStart Seattle」累進稅法，最高稅級瞄準年薪支出超過10億美元的企業，規範年薪支出超過700萬美元的企業，由企業按支付員工的薪水徵稅0.7～2.4％，稅級依據個人年收薪資至少為15萬美元為標準，在不同稅級程度下，適用企業約為800家左右，並將新稅所獲資金，逐時規劃分配在尋求救濟之民眾、住房補助、小型企業援助、社區發展與綠色新政等，預計可為當地籌集逾2億美元，幫助更多當地民眾抵禦疫情招引的生存危機。

根據戴德梁行7月市場調查報告指出，2021年第2季度末西雅圖中央商務區辦公室的整體空置率為16.5％，比去年同期上升0.07％；西雅圖市中心協會提供數據也顯示，第1季近230個店面呈現空置狀態，不僅吸引無家可歸者與違法行為的進駐，當地工作機會更因此減少近1萬5千個，負面影響性漸增。為協助填補市區因疫情空置店面，市政府與非盈利組織Weld於2021年2月合作，提出「空置建築監控計畫」（Empty Building Monitoring Program），加緊對於空置建築的監察與管理，優化疫後都市環境與安全保障；8月，市政府更與議會達成共識，加碼宣布即日起一年內加速相關政策規劃審核程序，鼓勵藝術布置、博物館和健身房等類別領域的商家進駐空置建築，幫助市中心重新復甦，並鼓勵建築商與非營利機構合作，促進活化空置建築創新應用，再現西雅圖活力風貌。

催化疫後數位力 擘劃智慧零售創新動能

隨新冠疫情逐步控制，西雅圖亦重展雲端與電腦產業深厚實力，並以零售與文化產業為起點，穩健重啟疫後商業活動復甦生機。此外，由總部位居西雅圖的跨國電商企業Amazon為首，產、官、學界分進合擊，成為新零售與物流模式實驗基地，加上「5G開放創新實驗室」相關計畫持續布局5G創新應用，提供深厚的智慧科技、產業、人才資源利多，完善創新創業生態系，整合未來數位化、智慧化與精準化的零售業產銷模式，符合不同企業需求與未來發展趨勢。

回顧臺北市政府相關抗疫與經濟策進作為，面對數位轉型為長期戰略目標，除積極關注產業轉型、以各局處E化全面措施把握數位化契機，亦整合臺北市業界資源，提出通盤性「後疫情時代產業政策轉型白皮書」，以數位基礎建設為本，持續強化產業轉型輔導，經由在地商家轉型智慧零售與智慧交通等，成立「台北市跨境電商服務中心」，放眼超越國界限制的線上電商發展機遇。

展望未來，臺北市政府在「零接觸服務」領域具先行地位，除加強聯手在地指標企業、扶植新創企業，投入智慧支付、公共場域無現金支付系統，讓臺北市零售產業轉型不間斷，亦尋求線上、線下及物流業者的串聯與共榮，建立「數據整合」與「優化消費者體驗」並進的泛零售形態，重寫跨域新消費模式，顯見疫情後「新零售」對消費者與企業整體思維的重構與顛覆，透過結合五倍振興券與台北通App數位策進作為，加碼推出各種「台北熊好券」，包括住宿券、饗購券、藝文券、運動券以及市集券，使用範圍涵蓋全臺北市對應類型店家，掃描店家提供QR code即可輕鬆消費使用，真正落實疫後數位應用服務，成為新常態企業與民眾的基礎配備。

參考資料

1. SEATTLE/BELLEVUE MARKETBEAT REPORTS
   https://www.cushmanwakefield.com/en/united-states/insights/us-marketbeats/seattle-bellevue-marketbeats
2. 西雅圖市和市中心合作夥伴於7月和9月舉辦「Welcome Back Weeks」以增加市中心客流量
   https://www.seattle.gov/mayor/covid-19/downtown-recovery/downtown-recovery-chinese
3. 西雅圖副市長方威武談西雅圖市政府如何戰勝疫情以及舉辦重新開啟經濟的活動 Seattle Deputy Mayor Mike Fong on fighting Covid and reopening
   https://youtu.be/Kb8eAk-3_ak
4. City of Seattle and Partners Host Second Set of Welcome Back Weeks to Support Local Arts and Culture, Encourage Safe Visits to Downtown Seattle
   https://durkan.seattle.gov/2021/08/city-of-seattle-and-partners-host-second-set-of-welcome-back-weeks-to-support-local-arts-and-culture-encourage-safe-visits-to-downtown-seattle/
5. Welcome Back Weeks
   https://downtownseattle.org/events/welcome-back-weeks/
6. Amazon Go Grocery: What it means for consumers and possibly employees
   https://www.usatoday.com/story/tech/2020/02/25/amazon-go-grocery-ambitions-consumers-workers/4865562002/
7. It’s a ‘Go’ for Amazon’s Just Walk Out at Whole Foods
   https://www.supermarketnews.com/technology/it-s-go-amazon-s-just-walk-out-whole-foods
8. How Amazon is leveraging its non-ecommerce retail
   https://www.emarketer.com/content/how-amazon-leveraging-its-non-ecommerce-retail
9. Introducing Amazon One—a new innovation to make everyday activities effortless
   https://www.aboutamazon.com/news/innovation-at-amazon/introducing-amazon-one-a-new-innovation-to-make-everyday-activities-effortless
10. Amazon gives $7.5M to complete bike and walking trail in Bellevue, where it is growing rapidly
    https://www.geekwire.com/2021/amazon-gives-7-5m-finish-bike-walking-trail-near-seattle-bellevue-growing-rapidly/
11. 5G Open Innovation Lab
    https://5goilab.com/
12. Challenge Response Prepared by: 5G Open Innovation Lab
    https://www.ntia.doc.gov/files/ntia/publications/5g_open_innovation_lab_02172021.pdf
13. Opinion: What you need to know about the 'JumpStart Seattle' tax
    https://www.bizjournals.com/seattle/news/2021/01/18/what-you-need-to-know-about-jumpstart-seattle.html
14. What Has Thurston County Been Brewing? What You Need to Know – Distilled
    https://www.thurstontalk.com/2019/06/06/what-has-thurston-county-been-brewing-what-you-need-to-know-distilled/
15. 5G Open Innovation Lab Launches First Application Development Field Lab for the Agricultural Industry Providing Access to Real-Time Data for Food Resiliency, Supply Chain Logistics
    https://www.prnewswire.com/news-releases/5g-open-innovation-lab-launches-first-application-development-field-lab-for-the-agricultural-industry-providing-access-to-real-time-data-for-food-resiliency-supply-chain-logistics-301220459.html