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舉辦國際運動賽事為推動城市發展的一大契機，許多主辦城市藉此更新基礎建設、發展新科技服務、行銷城市形象。澳洲是運動大國之一，過去曾主辦兩屆奧運，各大城市也每年舉辦各項運動賽事，不僅將運動與健康帶入日常生活中，同時也能推動地方經濟發展;地處澳洲西半部的伯斯市是第一個實際推廣市民參與體育運動的西澳地方政府，透過施行運動發展計畫，鼓勵企業投入參與，完備市區內的運動中心，提供專業的運動器材供大眾使用，並藉由社區發展運動風氣與規劃友善的運動環境，展現城市活力與健康的新樣貌。

政府系統性推動有助於將運動融入生活中

位處南半球的澳洲擁有許多迥異於北半球的自然景致與生態物種，每年都吸引許多遊客造訪，除了興盛的觀光產業，澳洲也藉由發展運動產業帶動經濟成長。澳洲每年舉辦多項國際賽事，如網球、足球、板球、橄欖球、賽車、賽馬等，各場賽事皆能吸引在地人或外國人特地前往觀賞，而主辦城市不僅能藉此提升城市形象，更能獲得不少的實質收入，其中2000年雪梨奧運因各項設備與服務表現優異，在當時更被譽為史上最佳的奧運會，為雪梨帶來許多正面效益。不論是熱血沸騰的競技運動或是老少咸宜的休閒運動都是澳洲人生活中不可或缺的一部分，運動之所以能夠深入澳洲人的生活中，除了民眾自身尋求健康與快樂的心態外，國家有系統地推動運動政策亦為重要的助力。

早期澳洲是由各地的運動俱樂部、組織或協會發展運動項目，官方介入較少，政府大多扮演補助運動設施之角色(如提供運動中心或社區活動中心的運動器材)，而自1980年代開始，澳洲政府陸續成立官方機構以統籌國家資源實施運動政策，並且陸續推動多項政策，包含「往前邁進」(The Next Step)、「保持動力」(Maintain the Momentum)、「奧運選手專案計畫」(Olympic Athlete Program)、「推展澳洲的運動能力：更有活力的澳洲」(Backing Australia’s sporting ability: A more active Australia)、「澳洲運動：邁向成功之路」(Australian Sport: the Pathway to Success)，以及現正推動的長期計畫「Australia's Winning Edge 2012-2022」。

聯邦政府帶頭推動運動政策

澳洲聯邦政府於1981年設立澳洲運動學院(Australian Institute of Sport, AIS)協助選手提升國際賽事表現，AIS提供訓練場地與教練，同時補助生活費用和獎學金，吸引具有潛力的運動員，能夠在不用擔憂生活開銷的情況下，心無旁鶩接受專業級的訓練為國爭光。爾後AIS在1989年納入澳洲運動委員會(Australian Sports Commission, ASC)的管轄內，不過AIS原有的人力與經費並不受影響，且更方便獲得ASC其他部門的資源協助，讓AIS能持續推動國家競技運動員的培訓業務。AIS不僅在首都坎培拉設立訓練中心，且為改善選手長期離鄉接受訓練而產生的個人生涯規劃問題，陸續在伯斯、布里斯本、阿德雷得、墨爾本、雪梨等城市設置重點項目培訓中心，讓選手得以就近受訓，同時也藉機扎根該城市的運動風氣。澳洲政府於1985年成立澳洲運動委員會(Australian Sports Commission, ASC)專責推動國家運動政策，並協助各單項運動協會的發展，讓澳洲人民能有更完善的運動環境與品質。ASC每隔一段時間訂定策略計畫與行動方案以配合聯邦政府的運動政策，經國會審議後推動執行，藉由循序漸進推展政策達成各時期的階段性任務。

聯邦政府藉由ASC由上而下推動運動政策之際，各州政府也相繼成立專責單位，以利配合執行總體運動政策。各州政府因自治法而使得各地方政府的運動休閒部門有不同的行政權限與政策目標，但大致上是以推動社區的運動發展為主要任務，包含建造合適的場地與設備，以及回應民眾需求等基層的服務。而民間組織如澳洲運動組織聯盟(Confederation of Australian Sport, CAS)是由各單項運動協會與區域運動組織所組成，其主要任務是做為政府與民間溝通的橋梁，爭取政府對運動及相關產業的支持，同時也會針對特定議題提出調查與需求，以降低官方與民間的落差。透過聯邦、州與地方政府和民間的運動組織合作，層層緊密的推行運動政策，甚至是藉由許多活躍在澳洲各地的中小型協會或俱樂部，更加完備全國的運動組織網絡，以提供澳洲選手完整的訓練機會。

為有效提升國內選手在國際賽事的表現，聯邦政府藉由ACS與AIS陸續推動多項競技運動政策以培訓國家運動員，其中1994年「奧運選手專案計畫」(Olympic Athlete Program)的執行成效為澳洲帶來當時史上最佳的奧運成績。該計畫運用新器材、運動醫學、競賽情報蒐集等科學方式培訓全國各地共八百多位選手。2000年的雪梨奧運，澳洲總獲獎數名列全球第四，且計畫成效持續展現到四年後的雅典奧運，以17面金牌之傲人戰績持續穩站前四強，顯見澳洲的運動政策並非短期的特效藥，而是能夠長期栽培國手的穩健政策。為保持國家選手在國際上的競賽水平，爾後陸續推動「國家選材計畫」(National Talent Search Program)、「選手生涯規劃教育」(Athlete Career Education)等輔助性計畫，聯邦政府一方面協助全國各州政府與運動學校尋找具潛力的選手，另一方面也幫助選手學習第二專長，以便日後能適任其他領域，讓更多運動員願意在體力最顛峰時期全心投入訓練，並在退役後留任原本專長領域或是能夠順利轉戰不同職場。

伯斯市提升民眾運動機會與環境

早期聯邦政府推行運動政策並不只著重競技運動，同時也將全民休閒活動納入考量，最早可追朔到1983年公布的「運動與休閒：啟動澳洲」(Sport and Recreation: Australia on the Move)之政策規劃報告，推動重點包含興建社區型的休閒運動中心，方便民眾或學童活動筋骨，養成長期運動習慣，同時也加強青少年對運動或競賽的參與度，聯邦政府從社區與學校出發，促進全民運動與休閒活動從基礎發展。近期聯邦政府推動的全民運動政策，除了鼓勵民眾參與運動組織與多加使用社區運動中心，期望藉由休閒活動強化社區的凝聚力。州與地方政府則會依循聯邦政府訂定的全民運動政策而各自發展合適的推動方案，如提供運動教育與休閒活動的專業指導人員與場地設備，協助學校與社區規劃課程並培育運動教練，讓各地區的民眾均能參與政府推廣的全民運動。

西澳首府伯斯市(Perth)為澳洲第四大城，以工業、農業和旅遊業帶動城市發展，市容整潔、氣候條件宜人、經濟穩定發展與生活步調適中為其發展優勢，且多次被評選為全球最宜居城市之一。伯斯市政府除了積極推動城市建設與經濟發展，同時也注重市民的健康與生活，在聯邦政府實施各項運動政策下，伯斯市政府為西澳地區第一個率先實際推廣全民運動的地方政府，鼓勵市民投入休閒與運動。伯斯市的體育委員會為專責推廣體育活動的政府單位，過去於2011年實施「Physical Activity Plan 2011 – 2014」計畫，主要執行內容包括規劃公園、自行車道、健走步道、運動設備與服務窗口等公共休閒設施，並協調相關的部門共同執行。另外，也加強運動賽事的行銷與推廣，於市府網站上隨時提供最新活動訊息，提升民眾資訊接收量與觀賽意願，並爭取廠商贊助活動，擴大賽事宣傳廣度。

伯斯市政府並以「Physical Activity Plan 2011 – 2014」計畫試水溫，探究民眾參與運動賽事與休閒活動的熱絡程度，並作為未來規劃相關政策與實施的參考依據，包含提供收費低廉的社區運動中心或是改善市區內簡易的運動設施是否為有效提升民眾保持運動的誘因?透過市府行銷推廣手法是否能增加大眾對於運動政策的了解?等相關議題。計畫執行過程中觀察到民眾能利用大眾交通工具轉乘增加運動時間、社區活動中心使用率提升、民間企業藉由贊助賽事提升企業形象等多項正面效益。爾後在「Public Health and Wellbeing Plan 2014 – 2016」計畫的「Healthy Lifestyles」分項中，肯定「Physical Activity Plan 2011 – 2014」的計畫成果，並延續前計畫內容，期持續為社區與工作場所提供運動機會，促進人民的健康與生活。

結語

澳洲人口約兩千四百多萬，並非位於全球大國之列，卻能夠在二十年間透過長年推行運動政策，活絡國內的休閒運動並成為奧運賽事上的常勝軍，除了歸功於聯邦政府有系統地設立專責單位，並且在州與地方政府的支持與配合下，方能徹底落實國家運動政策、提升運動員的質與量、建造國家訓練中心與社區休閒運動中心，最終並達到大幅改善民眾的運動習慣，讓運動與休閒深植生活中。伯斯市推行全民運動政策，以更基層的服務與完備基礎的運動設施，鼓勵民眾在生活與工作中都能保持定期運動的習慣，共同邁向更健康的生活與城市形象。近年來臺北市與國內其他城市相繼舉辦多場路跑活動，不僅吸引各地民眾參加，許多國際路跑選手也一同共襄盛舉，藉由競賽推廣城市形象，讓其他縣市的民眾或外國人士能以不同的視野發掘城市之美。除了舉辦賽事能吸引大眾投入運動，市內的運動中心、里民活動中心、公園等也能提供民眾進行體能訓練與休閒活動，而未來如何鼓勵市民保持長期且定期運動習慣甚至是將運動帶入日常生活與工作中，則可以澳洲與伯斯市對於運動設施、政策實施、鼓勵市民等成功經驗作為借鏡，期望打造健康的城市形象之餘，同時促進市民提升生活福祉。

參考資料:

1. 澳洲運動委員會 https://www.ausport.gov.au/
2. 澳洲伯斯市政府 https://www.perth.wa.gov.au/
3. 澳大利亞體育運動制度之專題研究計畫
4. 澳洲AIS及VIS訓練中心考察報告
5. 中華民國100年運動城市調查