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猶如狄更斯名著《雙城記》開頭名句，全球正因為科技造就最富庶與便利的時代，與此同時人類與環境的挑戰卻越發沉重，如環境汙染、工作取代、不平等、資訊安全等。隨著都市化腳步加快，經濟與環境的承載力大受考驗，全球各大城市皆積極推動「智慧城市」（Smart City），致力運用智慧科技來改善居民生活、促進產業發展，做為未來城市競爭力及永續發展的重要因素之一。

瑞士洛桑管理學院（IMD）與新加坡科技設計大學共同花費2年時間進行調查，於2019年10月首度發布「2019 IMD全球智慧城市指數」（IMD Smart City Index 2019），臺北市在102座城市中脫穎而出，躍進全球第7名、亞洲第2名，總體指標為A，領先阿姆斯特丹、舊金山、溫哥華、東京等國際城市，科技服務方面表現尤其亮眼，深受市民肯定。

這份評比報告主要針對全球102座城市進行大規模的調查研究，於各城市抽樣訪談120位市民，從硬體設施（Structures）與科技服務（Technology）二大面向，分別就健康安全（Health & Safety）、交通（Mobility）、市民活動（Activity）、工作教育機會（Opportunities）、政府治理（Governance）共5大類別、36個細項指標進行調查，進行綜合評估與排名，指標等級由最佳的AAA到最差的D，用以了解各城市的智慧城市設計及政府作為是否符合「以市民為中心」來予以落實。評比面向、類別及細項指標分述如下：

根據2019年IMD所發布的全球智慧城市指數（Smart City Index, SCI）報告，位居首位的新加坡在總體指數，以及硬體設施與科技服務二大面向都拿下最高分的AAA，各類別表現皆遙遙領先，其中包括「衛生條件符合民眾需求」、「學校提供完善的IT教育」、「線上處理身分證明文件減少耗時」等多個細項指標獲得民眾最高評價；名列第2的蘇黎世近年積極推動綠能科技，在硬體設施面向各類別表現都相當出色，同樣獲得最高分的AAA；第3名則由重視自然與環保的奧斯陸奪得，在「資源回收令人滿意」、「民眾能參與政府決策」、「運用自行車租賃減少塞車」等項目獲得民眾大力讚許。

進一步觀察其他亞洲城市的表現，普遍落於中後段，IMD指出儘管近年各城市積極發展智慧城市，但由於不少城市採取由上而下的政策推動方針，缺乏公共參與機制，使得許多服務與民眾實際生活脫節、成效不彰，因此報告強調智慧城市的政策改革不僅須著墨於先進的科技設備，符合在地使用環境與民眾生活需求才是有效推展的關鍵。

臺北市於2019年IMD所發布的SCI報告中，總體指標獲得A，躍進全球第7名，硬體設施與科技服務二大面向也分別拿到BBB與A的佳績，推動智慧城市成果豐碩，其中「醫療服務令人滿意」、「線上購買展覽及博物館門票使參觀更便利」及「提供容易使用的免費WiFi」等細項指標拿到80分以上的高分，讓民眾最有感，惟空氣汙染與塞車問題仍有改善的空間。除此之外，臺北市在「政府治理」類別，無論是硬體設施與科技服務方面也都高於全球平均水準，包括「政府資訊透明度」、「民眾能透過網路監督城市財務資訊」、「居民能透過網路平台提出意見」及「居民能透過網路平台提出意見」等細項指標皆名列前茅，市政表現同樣獲得民眾的青睞。

臺北市在細項指標「醫療服務令人滿意」評分獲得84.01分，主要由於臺北市醫療資源豐沛，不僅便利、費用合理，而且擁有優異的技術與服務品質，因此獲得高度評價。近年臺北市政府更積極將智慧科技運用在健康照護，於臺北市立聯合醫院7家院區推動「智慧病房場域實驗試辦計畫」，盤點各院區的醫療資源與特色，透過與科技大廠合作，讓醫師與ICT研發人員針對各類臨床問題或痛點共同討論並設計出解決方案，導入更完善的智慧服務，包括個人健康紀錄（PHR）、社區照護整合平台（CCIP）、急性後期照護（PAC）、數位感官治療空間及醫病共享決策（SDM）及遠距醫療等多個試驗項目，不僅讓市民獲得更好的照顧，也可望促進醫療資訊產業升級。

此外，臺北市在細項指標「線上購買展覽及博物館門票使參觀更便利」及「線上售票使民眾搭乘公共運輸更便利」評分拿到87.53及81.71的高分。無論搭乘臺北市雙層觀光巴士、台北轉運站客運、台灣鐵路、台灣高鐵，還是遊玩臺北市立動物園、兒童新樂園，欣賞國家兩廳院表演、參觀故宮博物院，臺北市的網路購票服務已經相當普遍，除了可透過官方網站與超商ibon購票，臺北市政府自2017年推出智慧支付平台「pay.taipei」提供線上繳費服務，未來也將逐步延伸至網路購票的行列，讓民眾出去遊玩即可一鍵完成訂票、取票及繳納停車費。

而在「提供容易使用的免費WiFi」指標項目，臺北市同樣獲得87.26分的高度肯定。臺北市政府創全國之先，設置公共區免費無線上網服務（Taipei Free），另於2017 年起，在臺北捷運車廂內提供免費WiFi 服務，積極打造無處不連網的城市體驗，獲得市民、國際觀光及商務人士的廣泛使用，為搭建各項網路服務奠定基石。隨著全球5G的迅速發展，北市府更進一步於2019年10月4日宣布啟動「內湖智慧園區5G試驗計畫」，秉持公私協力精神，邀請民間業者在此試驗更多創新應用，布局下一階段的智慧城市發展，推升產業競爭力。

然而，臺北市在「空氣汙染不是問題」及「塞車不是問題」兩個細項指標上，受訪民眾評分結果低於全球平均。為改善空汙問題，臺北市政府與民間業者合作，於2016年推出全台首創的「空氣盒子創客教育實證計畫」，在全市300個地點放置「空氣盒子」來偵測環境中的PM2.5，並公開取得的監測資料，讓更多民眾能夠加值應用，使得臺北市空氣品質逐年進步，在2019年國際碳揭露計畫（CDP）評鑑蟬聯A等級城市；另一方面，目前北市府亦積極推動智慧交通以改善塞車問題，例如智慧停車、4Ｕ綠能共享交通、監視器導入AI監控路況等試驗項目，持續為優化城市環境打拚。

值得注意的是，臺北市的「政府治理」也逐步智慧化，像是推出「台北卡3.0」，整合愛心卡、學生證、敬老卡等多項卡證，提供行動化、數位化服務；另外，北市府亦成立「i-Voting」網路投票平台，讓民眾可針對市政進行線上提案、討論，並直接參與投票，擴大民眾參與，而這些積極的政策作為不只受到市民青睞，也越來越受到國際矚目，智慧城市相關評比屢創佳績。根據仲量聯行（JLL）於2019年8月所發布的「2019全球城市的需求與突破」（Demand and Disruption in Global Cities）報告指出，臺北市已迅速崛起為亞洲最智慧的城市之一，在全球新興城市當中，與莫斯科和深圳等城市並列最佳典範，而成功轉型的關鍵便在於「由公而私」與「由下而上」雙軌並行的前瞻性思維政策，藉由引入公民參與機制及開放實驗平台，使得各項科技服務更貼近民眾生活需求，因而獲得廣泛的運用。

展望未來，企業和投資人不再以經濟實力做為投資決策的唯一考量，城市的生活品質、創新性、永續性、治理能力，以及面對環境變遷的韌性，將越來越受到重視。全球正面臨新的挑戰、新的契機，臺北市將會持續以「科技創新」為關鍵能力，以「宜居永續」為核心價值，秉持「開放政府 全民參與」施政原則，與民眾攜手共同推展智慧城市變革，向前推進下一個新經濟時代。

原文報告：https://www.imd.org/smart-city-observatory/smart-city-index/