2020-06-24
全球繁榮與包容城市獎 臺北市榮登全球第6
根據西班牙比斯開省（Biscay）於2019年11月首度發布「全球繁榮與包容城市指數」（ICI），並頒發第一屆「全球繁榮與包容城市獎」（PICSA），臺北市憑藉永續發展行動及優質醫療服務，在全球113座城市中榮登第6名，更是唯一入榜前10名的亞洲城市，遙遙領先東京、大阪、新加坡、首爾等城市，其中「空間包容」面向亦登上全球第1名，亮眼表現受國際關注。
隨著全球城市化腳步加快，帶動城市經濟繁榮，同時卻也使得貧富差距、階級對立及歧視等問題日益嚴重，一不小心便很可能會引發城市動亂如星火燎原般蔓延開來，阻礙城市的發展。聯合國人類住區規劃署（UN-Habitat）於2000年首次提出「包容性城市」（Inclusive City）概念，強調社會與經濟發展應跨越性別、年齡、種族、經濟、價值觀及宗教信仰等條件，提供城市所有居住者享有平等參與及使用的權利，已然成為城市永續發展的重要因素之一。
西班牙比斯開省（Biscay）認為城市競爭力不應只以城市經濟發展規模做為評比的依據，而更強調城市應該要照顧到市民多元化需求，提供良好的居住與生活環境，因此重新建構一套新的城市評比架構「全球繁榮與包容城市指數」（Inclusive Prosperity Cities Index, ICI），並於2019年11月頒發第一屆「全球繁榮與包容城市獎」（Prosperity and Inclusive City Seal and Awards, PICSA），臺北市憑藉永續發展行動及優質醫療服務，榮獲全球第6名、亞洲第1名的佳績，其中「空間包容」面向亦登上全球第1名。
這份評比報告主要依據經濟合作暨發展組織（OECD）、世界銀行（WB）、世界衛生組織（WHO）、全球數據庫（NUMBEO）、聯合國人類住區規劃署（UN- Habitat）、聯合國教科文組織統計所（UNESCO UIS）等機構的量化數據資料，針對全球113個城市，從經濟繁榮（Prosperity）、社會包容（Social Inclusion）、空間包容（Spatial Inclusion）共三大面向、8個細項指標，進行綜合評分與排名。評比面向及細項指標分述如下：
- 經濟繁榮（Prosperity）：主要評估城市居民平均收入及平等接受教育的機會，包括人均國內生產毛額（GDP per capita）、生活品質（Quality of life）等，共2項細項指標。
- 社會包容（Social Inclusion）：主要評估城市的社會多樣性及平等參與的機會，包括個人安全（Personal safety score）、受過高等教育人口（Population with tertiary education）、資通訊科技普及率（ICT Access）等，共3項細項指標。
- 空間包容（Spatial Inclusion）：主要評估城市基礎建設及服務的便利性，包括民眾租屋負擔能力（Affordability：Ratio of average monthly net salary over Rent per month）、環境品質（Environmental quality）、人均醫生密度（Physician density）等，共3項細項指標。
根據2019年ICI報告，歐洲城市表現亮眼，全球前10名城市當中不僅共有8個來自歐洲，亦囊括前5名殊榮，由蘇黎世榮登首位，第2名到第5名則依序為維也納、哥本哈根、盧森堡及赫爾辛基，而臺北市以第6名的優異成績緊追在後，更是唯一入榜前10名的亞洲城市，遙遙領先東京（第39名）、大阪（第44名）、新加坡（第46名）、首爾（第49名）等城市。值得注意的是，ICI報告指出全球金融重鎮的倫敦及紐約僅分別獲得第33名及第38名，顯示最富有的城市未必能為每一位市民創造富庶宜居的感受，城市治理應營造包容性的社會環境才能達到永續的經濟發展。
全球繁榮與包容城市獎—排名前10名城市及三大面向排名
臺北市之所以能在全球113個城市中脫穎而出，主要得益於臺北市政府近年推動永續發展行動、提供優質醫療服務，以及致力運用智慧科技提升生活環境品質等積極作為，因此在「空間包容」及「社會包容」面向分別榮獲全球第1名及第6名的佳績，臺北市打造宜居永續城市的成果斐然，深獲國際肯定。
在「空間包容」方面，臺北市榮登全球冠軍。臺北市政府不僅先後於2018年發表「Circular Taipei循環城市推動計畫白皮書」、2019年提出「能源政策綱領」，2019年9月更進一步公布「永續發展目標城市自願檢視報告」（SDGs-Voluntary Local Review，VLR），以跨局處整合的方式將永續城市的概念落實至市政各個領域，在全球永續發展行動中居於領先地位，其中像是北市府展開「清新空氣行動2.0」計畫，透過大眾運輸改善計畫、電動公車與汽機車普及推動，並導入智慧車辨系統管制高污染車輛等措施，讓臺北市細懸浮微粒（PM2.5）平均濃度大幅改善，兼顧民生需求與環境永續。此外，臺北市除了醫療資源豐沛，擁有優異的技術與服務品質，近年北市府也積極將智慧科技運用於健康照護，像是個人健康紀錄（PHR）、數位感官治療空間及醫病共享決策（SDM）及遠距醫療等多個試驗項目，使得臺北市的醫療環境更臻完善，讓市民獲得更好的照顧。
在「社會包容」方面，臺北市躍進全球第6名。臺北市ICT產業發達，光纖到府及Wi-Fi熱點的網路覆蓋率領先全國，臺北市政府亦積極與ICT業者合作，推動「臺北市智慧城市產業場域實驗試辦計畫」，藉此提升市民的居住環境安全、品質與公共服務效能，例如臺北市政府警察局全國首創打造「北市員警WORK SMART大平臺」，串聯「應勤簿冊電子化系統」、「巡邏箱電子化系統」、「臨檢盤查系統」、「現場影音傳送系統」等多項資訊系統，透過電子化作業並整合手寫板、M-Police警用行動載具等設備，大幅增進員警執勤效能，讓市民生活更安心。
在「經濟繁榮」方面，臺北市排名全球第54名，表現略顯不足，但報告中指出的研究方法，由於全球各城市缺乏統一標準的經濟數據可茲評比，因此西班牙比斯開省以全國性數據「人均國內生產總值」來做為衡量城市經濟的指標，與城市實際情形很可能產生落差。臺北市商業活動熱絡，2019年公司行號銷售額共計新臺幣13兆5,297億元，較去年同期增加2.37％，經濟持續穩定成長，而隨著全球數位經濟興起，臺北市致力於數位化、智慧化、綠色化的創新經濟，積極推動新興產業聚落、打造創新創業基地、提供新創企業輔導補助，使得各種創新科技與服務蓬勃發展，持續推升經濟動能。
值得注意的是，臺北市政府致力打造宜居永續城市，積極的政策做為除了使臺北市獲得「全球繁榮與包容城市獎」，近年在國際評比上也屢獲佳績，包括「2019 IMD全球智慧城市指數」躍升全球第7名，在全球最大旅外人士網站InterNations所發布的「全球最佳外派城市」中，亦蟬聯2018年及2019年全球冠軍，友善的生活環境已然成為吸引國際人才移居的重要拉力。除此之外，臺北市不僅在國際上嶄露頭角，居民對城市的進步也愈來愈有感，根據經濟日報與台灣人壽發布的「幸福台灣–2019縣市幸福指數大調查」，臺北市勇奪全國最幸福城市，其中市民對家庭經濟、工作狀況、個人安全的滿意度皆名列前茅，尤其對健康狀況的滿意度更大幅進步11名。
臺北市擁有包容、友善及自由的特質，每一個創新想法與實際需求都能夠展開對話並付諸行動，從智慧城市到循環永續，從健康照護到創新創業，臺北市政府一直秉持著「開放政府、全民參與、公開透明」的原則，不但與民間單位公私協力展開各種創新變革，也創建「i-Voting」網路投票平台，擴大民眾參與，期能在日益變遷的社會與環境挑戰中，持續打造共榮與共融的城市風貌。
原文報告：https://www.picsaindex.com/the-picsa-index/