2015-05-22
首度智慧城市大調查 臺北市奪冠
因應數位化全球發展趨勢,國際各城市戮力推動資訊建設、積極發展通訊科技,以提升市民智慧化生活。《遠見雜誌》於2015年4月首度進行「智慧城市大調查」,藉此盤點各縣市智慧城市建置的現況與未來。根據調查結果,臺北市不但在總體排名摘下冠軍,在「市民數位參與」、「國內外競賽參與度和成績」兩分項指標亦取得第1名的佳績。
因應數位化全球發展趨勢,國際各城市戮力推動資訊建設、積極發展通訊科技,以提升市民智慧化生活。《遠見雜誌》於2015年4月首度進行「智慧城市大調查」,藉此盤點各縣市智慧城市建置的現況與未來。根據調查結果,臺北市不但在總體排名摘下冠軍,在「市民數位參與」、「國內外競賽參與度和成績」兩分項指標亦取得第1名的佳績(見表1)。
《遠見雜誌》此項調查參考國際上智慧社區論壇(ICF,Intelligent Community Forum)、全球網路型社會城市評比(Networked Society City Index)等國外智慧城市評選標準,納入硬體基礎建設,雲端整合思惟與各個城市的應用服務等,以「智慧基礎建設」、「數位機會」、「智慧市政服務與應用」、「市民數位參與」、「國內外競賽參與度和成績」等五大面向21項細項指標,來分析臺灣22個縣市的表現。
在總體成績上,臺北市勇奪第1,新北市、桃園市分居2、3名。進一步從「智慧基礎建設」面向來看,主要衡量五個細項指標,包含縣市行動上網平均上傳速率、縣市行動上網平均下載速率、有無設置免費公共無線上網、每萬人免費公共無線上網熱點數、免費公共無線上網熱點人均使用人次。在此項評比上,臺東縣的公共熱點使用程度與臺北市同為冠軍,但因臺東縣人口相對較少,行動上網速度較快,因此居冠,澎湖縣的情形也是如此,位居第2,臺北市則因都會區行動上網人口多,基地臺建置較困難,使得網路速度下降,排名第3。
在「數位機會」面向,以行動上網或無線上網率(%)、行動電話(每百戶擁有數) 、家用電腦(每百戶擁有數)作為細項評估指標,對於縣市民收入較高的城市,在3C產品的負擔能力也相對較高,因此佔有相當優勢,此排名以新竹市拔得頭籌,新北市、桃園市、臺北市分居第2、3、4名。
在「智慧市政服務與應用」面向,評估指標涵蓋是否有社群平臺、是否有App或行動網頁建置、App建置數量、是否有巨量分析、是否有e化工具提供路況資訊、是否有e化工具提供大眾運輸網路線或到站資訊。高雄市因為從莫拉克風災期間就開始積極建置救災機制、在社群經營方面亦頗有成效,加上去年氣爆期間,透過臉書專頁整合物資、安置、施政等訊息,市政宣導「1999高雄一指通」App下載次數亦超過4萬人次,因而奪下冠軍寶座。而臺北市在此項評比取得第3的佳績,包括經營諸如Youtube專屬頻道「Taipei City Government 臺北市政府」、「臺北美好新視界」市政影音平臺、「智慧臺北 幸福生活」官方臉書、LINE官方帳號等社群平臺;提供超過30個APP行動應用服務,如下載量排名第一的「臺北好行」提供大臺北地區交通即時資訊及旅程規劃功能、「愛臺北」提供多種涵蓋交通、旅遊、健康、防災、市政等生活上所用到的便利應用,促使臺北市民能享受更便捷而貼心的智慧服務。其他縣市在此面向亦相當亮眼表現,如智慧交通運用於即時路況查詢、大眾交通工具即時到站資訊/路線等,App或行動網頁的市政服務,以及運用大數據作分析等,顯示許多縣市政府也開始重視此項智慧運用服務。
在「市民數位參與」面向,主要是以智慧服務的提供是否切合民眾需求,評估指標包括每萬人社群平臺粉絲數、App總下載率、單日官網平均瀏覽人次、民眾透過政府網站查詢公共機關資訊比例、民眾透過政府網站申請服務比例共5項,結果臺北市拿下冠軍,接著依序為臺南市、新北市、新竹縣、花蓮縣。不過,此調查也指出,大部分縣市民有重社群、輕行動的趨勢,各縣市首長社群平臺的粉絲多半高達數十萬,但相對縣市政府所建置的App下載比例卻偏低。儘管為市政服務所開發的App是未來大勢所趨,但透過數據分析衡量民眾潛在需求再作規劃應用,或許才能有效提高下載率。
在「國內外競賽參與度和成績」面向,是以參加國內、國外智慧城市競賽次數與評比成果為指標,可看出各縣市政府的積極度,結果由臺北市與新北市並列榜首,而臺東縣居第3,顯示縣府積極藉由參加國內外競賽來提升治理能力。
臺北市在此次調查不僅獲得總冠軍,在「市民數位參與」排名第1、「國內外競賽參與度和成績」則與新北市並列第1,其他面向的評比亦在前4名,成績斐然。臺北市自2003年積極推動智慧城市建置,布建全市寬頻網路建設及無線網路應用服務,提供市民享有便利的網路生活及線上市政服務,包括無線上網熱點Taipei-Free、近百萬人下載的臺北好行App等,加上臺北市立動物園自2009年開始經營網路社群,讓貓熊等動物在網路和民眾互動,至今有近十萬人追蹤,瀏覽量為各國公立動物園中最高。此外,亦在許多全球智慧城市競賽中獲獎,如2004年ICF全球前7大智慧城市、2006年ICF智慧城市首獎、2012及2014年WeGO Awards全球電子化政府服務類首獎;在國內則連續兩年在臺北市電腦公會主辦的「智慧城市創新應用獎」於智慧政府、智慧交通領域獲獎。由此可知,過去臺北市的智慧服務已有相當明顯的成效,臺北市於4月成立智慧城市委員會,並設置專案辦公室,結合硬體城市建設和智慧生活服務,致力使北市成為一座「生活實驗室(Living lab)」,使有興趣的產業進行實驗,讓市民接觸到更多的智慧化服務,爭取臺北市成為智慧城市亞洲代表,展現臺北市的成長動能與強勁的競爭力。