臺北產經資訊網

2020年初受到新冠肺炎（COVID-19）影響，新創表現黯淡、消費遞減、國際旅遊停擺等，許多企業面臨裁員或關閉，全球VC縮減幅度擴大。時序進入2021年，隨著各國逐漸鬆綁管制措施、疫苗施打率提升，疫情如火炬般助長了科技的創新服務蓬勃發展，大大改變產業生態、民眾消費生活等層面，例如宅經濟發酵推升電子商務的業績爆發、遠距工作／學習的衍生商機、企業加速數位轉型的時程等，大量資金湧入VC市場，光是2021年上半年的投資金額就高達2,880億美元，較去年成長95％，獨角獸俱樂部的成員更大增250家公司，表現相當強勁（2020年全年新增161家）。對於整個創業生態系而言，包括健康醫療、教育科技、網路安全、遊戲、潔淨技術（Cleantech）、深度科技（Deep Tech）等領域，在2021年都有新的突破並受到投資者追捧，另一方面許多國家鬆綁創業法律程序、招攬人才、擴大投資基金規模等措施，競逐最佳創業城市的態勢將更趨白熱化。

為吸引國內外優秀人才到臺北市創業，臺北市政府從政策、環境、資金等多面向投入資源，推動創業發展。根據臺北市商業處的統計數據，2020年臺北市新創公司行號負責人年齡分布以35～44歲、45～54歲為大宗，合計占比為52.51％，現存家數為65,786家，占全市比重27.48％，呈現青創的創業動能旺盛。

儘管全球疫情未歇，但未來前景已見曙光，不僅各國政府加快數位轉型的力道，疫情更驅動對新創的投資動能攀升，規模亦有大幅度成長，意味著新創對於疫後經濟復甦具有顯著的催化作用。因此，為掌握疫後的創業態勢，本文主要分成整體創業環境概覽、臺北市政府的創業作為、創新創業報告調查評比三大部分，剖析創業生態圈的趨勢變化，以提供各界瞭解臺北市的創業生態系樣貌。

壹、整體創業環境概覽

臺北市為全國政治、經濟、金融、文化匯聚之地，各項基礎建設、生活機能完善，交通網路綿密，外資投資活絡，更為亞太經貿區域的中心。在高等教育與研發人才資源充沛，受大學以上教育占全市人口比率43.76％，在EIU公布全球宜居城市報告，其中教育力面向連續2年蟬聯滿分100分，天下、遠見雜誌評比教育與文化項目，亦穩居多年冠軍寶座。從產業結構來看，主要以三級產業（服務業）為主，如批發及零售業、金融及保險業、住宿及餐飲、資訊及通訊傳播業等，占全市比重超過80％，企業營運總部約86家，占全國比重超過四分之一（27.74％），且多於南港、內湖區，形成科技產業聚落。另一方面，從投資情形來看，2021年1～9月，僑外投資占全國比重超過62.35％，已設立和新設立的外商公司，超過6成選擇設於臺北市，顯見臺北市良好的經商環境，深受國內外大型企業青睞。

在創業初期階段，具備合理租金、多元功能、便利交通的辦公空間，有助於團隊間互動交流討論，聚焦在核心業務上，隨著發展擴張，不同階段的租賃需求也需隨之因應調整。觀察亞太區租金變化，根據CBRE公布「Asia Pacific MarketView Q2 2021」，臺北市A級辦公室每平方英呎租金約54美元，在亞太區排名第11，與亞洲主要城市相較（北京112美元、東京111美元、新加坡94美元、香港85美元、上海73美元），租金僅不到北京的一半，相當實惠，空置率僅4.8％，為亞太區最低，整體租賃市場穩定，而租金持續走揚的態勢，也代表經濟動能復甦，產業回溫，拉抬租賃需求，將持續吸引投資人及新創業者前來投資進駐臺北市。

從創業趨勢來看，根據臺北市商業處統計，業別分布情形以「專業、科學及技術服務業」占比最高（20.76％），其次為「批發及零售業」（18.70％）及「金融及保險業」（12.42％），前三大類業別比重超過5成。另一方面，根據FINDIT平台新創清單統計資料顯示，臺北市新創企業應用領域部分前三大分別為企業產品與服務（Enterprise Service）、生醫與健康照護（Health Tech）、媒體娛樂（Media& Entertainment），合計占比34％，顯見臺北市在既有ICT產業的優勢利基下，有效推展運用大數據、AI、IoT等新興科技創業，有助於同樣類型的國內外新創資源的鏈結，提升新創的群聚效應。

貳、臺北市政府的創業作為

臺北市的創業資源豐富，生態系樣貌亦相當完整，為打造亞洲新創首選的創業之都，以完備輔導機制、建構資源創新系統、跨界資源整合做為三大推動策略，因此，為提供市民瞭解相關創業政策與作為，本文依據創業施政推動主軸分成資金協助、空間支持與國際鏈結三部分說明如下。

一、資金協助

臺北市做為全國最大的新創投資者，提供新創業者從創意發想、產品／服務開發、商業化、拓展國際市場、規模化等不同階段所需的資源協助，主要政策工具推動包括：

• 臺北市產業補助獎勵計畫：依據「臺北市產業發展自治條例」，凡設立於臺北市之中小企業皆可提出申請，不限產業類別，以獎勵投資、鼓勵創新的方式提供研發、品牌、育成、創業等補助，以及用於勞工職業訓練、薪資、房屋稅及地價稅、租金、融資利息等項目之獎勵補貼，自2015年至2021年11月，審議通過1,460案，核定補助金額超過19.98億元，帶動企業創新投資逾100億元，提供就業人數超過7,100人。
• 臺北市中小企業／青年融資貸款專案：「臺北市中小企業融資貸款」專案之適用對象為20～65歲市民，且設籍於臺北市小規模商業、中小企業公司或商業、實際營業1年以上；而「臺北市青年創業融資貸款」專案之適用對象為年齡20～45歲之臺北市民且公司設立未滿5年，兩項專案之目的皆是協助本市中小企業及青年取得營運所需資金。自2015年至2021年11月，共有2,905家企業成功核貸、核貸總金額約22億6,639萬元。

二、空間支持

綜整新創圓夢網、Startup@Taipei創業台北及各基地官方網站統計，全國的新創基地有超過7成集中於六都，以臺北市數量最多（20處，包含中央成立5處，臺北市成立15處），擁有絕佳的地理位置，交通運輸便捷、生活機能便利，加上新興的醫療生技、生活服務、設計文創、會展產業等優勢產業蓬勃發展，因而成為全國新創基地的最大聚落。

優質的創業空間有助於新創事業發展，臺北市政府為提供創業者優質孵化環境，運用公有土地、既有設施及結合民間回饋資源打造新創基地23處，可提供總樓地板面積達58.95萬平方公尺，截至2021年11月，目前已營運並開放供創業團隊進駐之基地共計15處，包括：新富町文化市場、同安市場新創基地、永樂T FASHION時尚基地、CIT台北創新中心、FashionBlock Taipei台北時尚新創中心、digiBlock Taipei台北數位產業園區、Fablab Taipei台北自造實驗室、Tesla新創能基地、臺北創新實驗室Co-space、Audi創速中心、t.Hub—內科創新育成基地、POPOP TAIPEI瓶蓋工廠台北製造所、MISA Academy傳智學院、N24台北方舟（ARK．TPE）、D.Lab明倫設計新創基地等15處。未來預計推動的基地包括台北生技園區、數位內容創新中心、北投士林科技園區T16.17.18市有地等8處，將依照基地周邊資源、產業趨勢發展，結合北市優勢產業，規劃引進合適的產業類別，激發創新動能向上增長。

此外，根據StartUp@Taipei創業台北統計資料，截至2021年11月，臺北市共有26個育成中心、49個共同空間、18個加速器、8個自造者空間，匯集多元類型的創業空間，讓創業者可依照專業領域、發展階段、團隊規模等尋找合適屬性的辦公空間，也突顯臺北市的硬體資源完備，北市創業環境卓越。

三、國際鏈結

為協助新創團隊拓展國際視野，將產品／服務推上國際舞台，臺北市政府運用多元策略建立國際鏈結，說明如下。

• 辦理社群活動：與民間企業、產業公協會等共同合作辦理多項大型展覽會議和活動，例如Smart City&IoT智慧城市展、Future Commerce未來商務年會、InnoVEX新創展、臺北國際創業週等，其中「臺北國際創業週」自2016年起每年11月定期舉辦，以論壇、Demo Day、表揚亮點企業、與Pop Up Asia亞洲手創展聯合策展等系列活動打響臺北新創品牌的能見度，每年參與城市超過150個、近10萬人次，成為亞洲新創指標性盛會之一。
• 海外補助：鼓勵新創團隊參與國際性創業活動或競賽、進駐海外創業加速器或育成中心、參與海外創業加速器或育成中心提供之培訓課程或相關訓練等，提供機票、進駐費、攤位費、門票或學費等補貼，除了透過觀摩國外新創團隊的優勢，調整並優化自身商業模式，強化接軌國際能力，有助於進入當地市場，突破內需市場不足的困境，也可藉由國際賽事和媒體曝光下，獲得投資機會，提升產品／服務競爭力。
• 媒合創投：透過「臺北創業家俱樂部」，促進創業家彼此間的交流、經驗分享與合作機會，另一方面，協助媒合新創團隊與大企業及創投，瞭解投資人的選案重點，提高獲投的機會。

近年臺北市政府不斷加大新創的扶植力道，光是與創新創業相關的計畫就包含「臺北市產業發展獎勵補助計畫」、「臺北市融資貸款行政支援暨企業關懷輔導計畫」、「臺北創業搖籃創業投資推展及行銷計畫」、「臺北市補助創新創意創業之平臺發展計畫」、「臺北市補助新創團隊海外參與創業計畫」、「產業人才交流計畫」、「新興產業協力網絡計畫」、「臺北市社會企業推廣計畫」、「臺北市扶植新創政策推動計畫」、「產業投資服務計畫」、「臺北市中小企業知識學苑系列課程」、「臺北產經資訊蒐集及維護」等超過10多項，從完善輔導機制、拓展新創基地、打造創新協作平台等面向，形塑亞洲最適創業環境。

叁、創新創業報告調查評比

本文以目前全球最具規模且以城市為主的創新創業調查報告「2021全球新創生態系報告」（Global Startup Ecosystem Report 2021, GSER）為主體，並輔以2021年所發布並納入臺北市做為評比的相關創新創業調查評比報告，例如：「2021創業生態系排名」（Global Startup Ecosystem Index 2021）、「2021創新城市指數」（Innovation Cities Index 2021），藉此觀測臺北市在全球創新創業報告上的評比表現與趨勢變化。

一、Top100新興生態系，臺北市再次上榜

根據美國調查機構Startup Genome於2021年9月發表「全球新創生態系報告」（2021 GSER）針對近300座城市、超過百萬家新創公司進行大規模調查，根據創業表現（Performance）、資金（Funding）、連結性（Connectedness）、市場延伸（Market Reach）、知識（Knowledge）及人才（Talent）共六大面向，以1～10個層級分數評比出前30名新創生態系及追趕者，矽谷持續穩居冠軍寶座，倫敦和紐約並列第2，北京第4，波士頓第5，前五大與去年相同。在亞洲有幾個城市表現特別突出，如東京首次進入前10大，因新創出場（exit）增加大幅提高生態系的估值；而排名有顯著進步的包括深圳、首爾等。

此外，2021 GSER報告延續去年評估方式，選出具備未來潛力的「Top100新興生態系」（Emerging Ecosystems），總估值為5,400億美元，報告另依據創業表現、資金、市場延伸、人才共四大面向分別賦予不同的權重評分，由孟買蟬聯第1，第2～第5分別為哥本哈根、雅加達、廣州、巴塞隆納，而後續的21～100名則以10名為同一層級歸類，亞洲區共有18個生態系入列，臺北市與吉隆坡、南京、成都等城市同屬於21～30名的層級。

臺北市各面向，在「人才」面向表現最優獲得9分，由於臺北市的創業基地超過百個（包含市府創業基地、育成中心、共同空間、加速器、自造者空間等），辦公空間相當多元且充足，租金遠低於亞洲其他城市，有助於吸引年輕人來此創業，而北市府為了提升在地新創發展，鼓勵新創團隊積極參與國際創業展會，同時為促進國際新創人才與企業交流，亦協助國際優秀新創團隊落地臺北市，以確保人才庫的活絡，從人才的質量、專業度、薪資成本、能力經驗等細項的表現評價頗優。在「創業表現」、「資金」面向均獲得7分，顯示在生態系估值、新創出場（exit）、不同募資階段的成功率、早期資金規模等細項，整體生態系的經濟產值得以穩定成長。在「市場延伸」面向獲得6分，較去年進步3分，用以衡量新創企業規模化與全球化有顯著提升，可見新創團隊的聲量在國際舞台嶄露頭角，產品／服務對象亦能接軌國際市場，有助於日後獨角獸的養成，以及新創出場率。

二、生態系排名持續穩定上升，「硬體與物聯網」、「行銷和銷售科技」居領先地位

根據全球創業者網絡機構StartupBlink於2021年6月發布「2021年創業生態系排名」（Global Startup Ecosystem Index 2021）報告，以新創與支援機構數量、新創與支援機構質量、經商環境共三大面向評比全球1,000個城市，臺北市得分10.450分，排名全球第41，較去年進步一個名次，亞太區位居第15。從產業領域分析，在硬體與物聯網（Hardware & IoT）排名第8，行銷和銷售科技（Marketing& Sales Technology）排名第14，此兩項擠身全球Top25，而教育科技（Education Technology）則排名第28，醫療科技（Health Technology）排名第37，亦超越總排名的名次，報告指出臺灣具有卓越的高科技研發能量、受過良好訓練的專業人力、蓬勃發展的創業家網絡等優勢，促使創業生態系持續穩定成長。

而臺北市的科技廠商不僅在全球高科技產業具有舉足輕重的地位，多項醫療技術更創造出世界頂尖水準，加上政府的支持，因而造就一流的創業生態系。此外，有幾家躍上國際舞台的知名新創，如專精於AI的沛星（Appier）甫於3月在日本東京證券交易所Mothers創業版正式掛牌上市；知名電動車品牌Gogoro在5月展開與印度、中國大陸電動車製造商合作，擴展市場品牌能見度；以創新產業模式「雲端廚房」經營的Just Kitchen，於4月初在加拿大多倫多證券交易所（TSX）與法蘭克福證券交易所（FWB）上市，成立2年即在北美與歐洲三地陸續掛牌，創下國內新創最快出場紀錄。

此外，連續2年發布的「新冠肺炎創新城市排名」（COVID-19 Innovation Rankings），臺北市從去年首度進榜就獲得第10的佳績，排名持續穩定上升到第9，顯示新創在科技防疫與創新產品／服務的表現不斷精進，因而受到國際評比肯定。

三、創新城市指數持續進步，躍升亞洲第7

由澳洲研究機構2thinknow於2021年7月所發布的「2021創新城市指數」（Innovation Cities Index 2021）報告，以文化資產、人力基礎設施和網絡市場此三大要素共162項指標進行100座城市評價，臺北市排名第23、亞洲第7，較2019年大幅躍升21個名次，排名連年穩定成長，顯示創新動能相當強勁。若從城市分類來看，續居第1層級的「核心城市」（Nexus），具有吸納人才、產業群聚的磁吸力，在此座城市可充分展現創新想法與實踐落地，友善的創業環境被視為創業者的理想城市。

結語

根據GSER報告，全球前七大創業生態系總估值超過2.2兆美元，較去年增加5,000億美元，其他地區生態系統價值總計為9,420億美元，顯見創新創業經濟具有高度的成長潛力。近來，臺灣新創生態環境相當活絡，不僅獲WEF評為全球四大創新國，在IMD發布「2021世界數位競爭力調查評比」排名第8，更是首次進入前十名，另外由BERI公布第2次的「投資環境風險評估報告」指出，臺灣投資環境風險評比居全球第4，評估整體投資環境優良，建議投資人可持續擴大商業與投資行為。

臺北市在全國縣市中擁有的資源相對較多，亦為新創主要聚集地，其規模與數量為全國之冠，也反映出整體創業生態系的活絡程度。至今新冠肺炎疫情仍未消弭，臺北市政府除了積極運用創新科技抗疫，也提供中小企業商家及新創企業多項紓困補貼措施，更有多家新創看準疫情下的產品／服務需求缺口，推出合適的解決方案，在市場上搶占新商機，為共同抗疫貢獻心力。另一方面，全球推動數位轉型的進程已火速開展，因應而生的醫療科技、教育、工作、商業等將產生新型態的模式，為能在後疫情時代提高城市的韌性競爭力，面對產業變革與消費新需求下，北市府亦持續推進產業創新及數位轉型的工作，同時透過政策資源輔助、企業資支持雙管齊下，驅動創業生態系的動能穩定前進。

參考資料

1. 2021全球新創生態系報告
   https://startupgenome.com/report/gser2021
2. 2021創業生態系排名
   https://report.startupblink.com/
3. 2021創新城市指數
   https://www.innovation-cities.com/worlds-most-innovative-cities-2021-top-100/25477/
4. 全球早期資金趨勢觀測月報：2021年7月【新創園地-解構六都創業生態系列】FINDIT VIEW：六都創業生態系之臺北篇
   https://findit.org.tw/index.aspx
5. Asia Pacific MarketView Q2 2021
   https://www.cbrekorea.com/en/research-reports/Asia-Pacific-MarketView-Q2-2021