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壹、韓國與首爾的國際評比概況

韓國在全球各項評比調查表現優異，從整體經商環境來看，根據世界銀行（WB）的「2020經商環境報告」（Doing Business 2020）排名第5，連續2年排名維持相同，自2014年以來穩居前5名，且排名高於美國、英國、德國及日本等已開發國家，其中透過線上申報稅務系統，導入企業所得稅和增值稅的附加功能，簡化了納稅工作，對於整體經商環境的改善備受高度肯定。

由於創新經濟對提升各國競爭力越趨重要，根據彭博社（Bloomberg）於2021年2月所發布的「2021全球創新指數」（2021 Innovation Index），韓國位列冠軍，在多個指標中表現優異，其中專利活動排名第1，研發強度、製造業附加值排名第2。而世界智慧財產權組織（WIPO）於2020年12月發布「2020年全球創新指數」（GII），從第11名升至第10，首次擠入前十大，與新加坡同樣成為進入前十大的亞洲經濟體，在創新投入和創新產出此2個次級指標均取得第10的佳績，並在研發支出、研究人員、PCT專利、科學刊物品質等許多指標都有明顯的進步。

從人才的培育效益來看，根據英國高等教育調查中心（QS）於2020年6月發布「2020世界大學排名」（QS World University Rankings），韓國有30校進入排行榜，其中5所大學在百名內，以工程、科學類為主，顯見韓國高等教育人才的素質偏向科技領域；而英國泰晤士報於2020年9月發布「高等教育世界大學排名2021」（World University Rankings 2021），韓國共有35所學校入榜。位於首爾的國立首爾大學（Seoul National University）在兩份世界大學評比報告中，皆為全國首位，是韓國成立時間最早、最具有權威的國立綜合大學。

首爾在創業評比表現亦相當亮眼，根據全球創業者網絡機構StartupBlink於2020年6月發布「2020年創業生態系排名報告（Startup Ecosystem Rankings Report 2020），超過千個城市評比，排名躍升9個名次居全球第21，亞太區位居第6。另外，根據億歐智庫評選全球創業者城市TOP50榜單（Global TOP 50 cities for Entrepreneur），首爾排名第29，報告中說明，韓國因為積極推動創業城市計畫，將首爾打造為世界級創業城市，從經濟、人才、資金各方面給予全力支持。

根據《Global Startup Ecosystem Report 2020》報告，針對300個城市評比中，首爾首次進榜便取得排名全球第20，表現相當強勁，在知識（Knowledge）、市場延伸（Market Reach）等面向表現優異，尤其是市政府投資新創集中於AI、Fintech、生命科學（Life Sciences）此三大領域，使得新創的數量呈現迅速成長。

貳、首爾的創業生態系

首爾是韓國的首都，人口超過1千萬，為韓國第一大城市，也是韓國政治、經濟、科技、教育及文化的中心。首爾不僅孕育出三星（Samsung）及現代（Hyundai）等企業巨擘，同時為了提升經濟成長的動能，近幾年在培育新創企業、完善本地創業生態系上也做足了準備，並成為全球前二十大創業生態系統之一。根據Startup Genome發布的2020年全球生態系統報告指出，首爾擁有眾多受過高等教育的人口，為新創企業提供了具豐富技能及專業知識的人才，政府與民間投資者也能提供相對應的資金，協助新創企業發展；另外，首爾市政府承諾將在未來3年內與國家政府及民間投資者一同斥資16億美元建構首爾創業生態系統，展現了政府持續培育新創的決心及民間源源不絕活化新創產業的動能。以下彙整首爾的創業生態系之發展概況分述如下。

一、獨角獸

首爾為全韓國擁有最多獨角獸的城市，共計8隻獨角獸，依據CBInsight全球獨角獸追蹤俱樂部資料庫資料以及各企業官網之資訊，將從成立時間、產品/服務項目、估值等簡要分述如下。

• Coupang：成立於2010年，為韓國電商巨頭之一，被譽為「韓國亞馬遜」，以24小時內快速到貨的物流服務快速崛起，目前擁有1,480萬的活躍用戶，為韓國電商中擁有最多活躍用戶的電商平台，估值約90億美元。

   

• Yello Mobile：成立於2012年，成立之初為一家行銷公司，後透過不斷收購新創公司擴張，巔峰時旗下共擁有94家新創公司，估值約40億美元。

   

• Toss：成立於2013年，為韓國最大的行動支付應用軟體，截至2021年3月為止，下載量達5,800萬次，累計匯款金額達140兆韓元，為用戶提供帳戶管理、匯款、付款、信用評分管理、保險等多項業務，估值約26億美元。

   

• WEMAKEPRICE：成立於2010年，為韓國知名的社群電商平台，讓用戶可以實惠的價格進行團購，品項包含服飾、食品、化妝品、生活用品、旅遊及文化展演票等，估值約23.4億美元。

   

• MUSINSA：成立於2001年，原為用戶可分享時尚和照片之平台，後於2009年發展為時尚購物商店，截至2021年2月為止，會員數已達800萬名，並且銷售5,700個品牌，主要使用者族群8成以上皆為20～30歲的年輕族群，估值約為18.9億美元。

   

• GPclub：成立於2003年，一開始以遊戲發行商起家，不過基於全球市場對於韓國化妝品的需求，GPclub於2016年推出化妝品品牌JMsolution，擁有500多種產品線，並達到銷售10億張面膜的紀錄，估值約為13.2億美元。

   

• L&P Cosmetic：成立於2009年的化妝品公司，主力產品為面膜。2012年MEDIHEAL品牌上市，至2019年為止已推出300餘款產品、銷售至全球26個國家，累計銷售16億張面膜，估值約為11.9億美元。

   

• Yanolja：成立於2005年，為一全球酒店的解決方案平台，以60種語言為170個國家與地區、共計27,000個客戶提供服務，業務包含線上預訂機酒、旅遊廣告、自有品牌酒店、建築裝修等，估值約為10億美元。

   

二、支援性機構—孵化器

根據韓國最大的育成孵化器機構Seoul Startup Hub於2019年公布的Seoul Startup Center Directory Book報告中指出，首爾共有24家孵化器、10家創業資訊交換中心及6個自造者基地提供創業者全方位的支援協助。其中孵化器的部分，除了綜合性商業的支援，也有部分機構設有專門主題包含金融科技、食品科技、女性創業等。羅列代表性孵化器機構如下。

• Seoul Startup Hub：為韓國最大的育成孵化器機構，於2017年成立，提供創業者創業諮詢、創業培訓、創業講座、設施租賃及進駐辦公室等服務與支援，提供創業者全方位的支援協助。截至2020年9月為止，累計有700個以上的企業進駐，並達成8,000億韓元的招商投資額。

   

• Seoul Fintech Lab：為以協助金融科技創業為主之支援機構，提供客製化的創業支援協助及為期2年的辦公室空間。截至2019年12月已協助70家新創企業，企業總收入達276億韓元，並協助17家企業進軍全球11個國家。

   

• Seoul Food Tech Startup Center：為協助農產品產業創業的創業中心機構，除提供創業培訓、專家指導諮詢、投資媒合等創業支援服務外，也有購物商場、辦公空間、產品開發式及開放式廚房等設施。

   

三、支援性機構—加速器與天使投資機構

根據首爾市政府2019年公布的Seoul Startup Ecosystem報告中指出，韓國的加速器總數為154個，其中有85個加速器位於首爾，占全國比重超過55％，位居全國之冠；在天使投資的部分，經統計2015～2017年，交易數量從455筆成長到616筆，依稅後投資收益計算，整體投資金額也從1.7億美元成長到2.5億美元，足見成長態勢相當強勁。羅列代表性加速器與天使投資機構如下。

• SparkLabs：SparkLabs是一家源自矽谷的創投基金，於全球進行天使投資及加速器計畫。其首爾加速器於2012年成立，至2016年在全球12個國家已有130位具經驗之企業家、領導者或專家做為導師，並於2017年累計輔導66家企業畢業，總共投入1.75億美元資金，平均每家企業獲得373萬美元，並創造1,201個工作機會。SparkLabs向所有新創企業投資5萬美元以換取企業6％的股權，並進行3個月的輔導加速器計畫，主要關注領域在IoT、移動、線上遊戲、電子商務、數位媒體、硬體、醫療照護等。

• 500 Startups：2010年成立於美國的500 Startups，於全球75個國家/地區協助了2,400家公司及5,000多個企業家。其首爾辦事處，每年約投資15～20家新創企業，可快速地於兩週內做出投資決定，每家公司約投資10萬美元到25萬美元不等，至今已協助了30家以上的新創企業。

   

• Primer：至2010年以來投資了189個新創企業，主要關注領域為網路、移動、醫療保健、硬體與軟體結合的新創企業，Primer會將初期資金投入後，運行加速器計畫，並定期舉辦Demo Day及企業家晚宴等活動，協助新創企業間的資訊交流乃至取得投資。

   

• Mashup Angels：為專門從事ICT領域的新創企業投資者，自2013年以來已協助100家以上的新創企業，以投資5萬美元到30萬美元不等的金額持有新創企業的股權，並側重於協助企業業務發展、投資策略及行銷策略等。

   

其他知名的機構尚有：BonAngels、bluepoint partners、Theventures、Bigbang Angels等。

四、高等教育

據韓國教育部網站資料顯示，韓國高等教育以上的大專學院（Junior College）、本科學院（Undergraduate College）及研究所（Graduate School）共計411所，學生人數約360萬。其中，首爾更為韓國高等教育重鎮，知名的首爾大學、延世大學、高麗大學和成均館大學皆坐落於此。根據首爾市政府2019年統計，首爾的高等教育相當熱門，共有58所大專院校共約56萬位學生，全市超過5％的人口為大學生。

五、創業活動/媒體網絡

由首爾市政府主辦的大型新創企業活動自2019年起連續2年於9月召開，2020年以「Try Everything 2020」為題舉辦創業慶典活動，內容囊括全球知名的新創企業生態系專家的交流分享、競爭進軍海外機會的競賽、企業線上展覽、導師諮詢到投資者媒合，為期3天的活動為新創企業打造了一個知識匯集並能展現能量的舞台，同時給予擴展海外及資金的媒合機會，是首爾新創企業相當重要的創業活動。

此外，各重點產業或具主題性的新創企業相關活動也相當活耀。例如於首爾數位產業園區舉辦的「G谷週」，活動中以競賽方式發掘潛力創業品項並頒發獎金，另外也邀請80多家VC（Venture Capital）及天使投資人與新創企業進行媒合面談，聚焦產業以IT企業、動畫製作及線上遊戲為主。而在智慧城市發展議題上，首爾也舉辦「Stage Eureka」競賽活動，選拔未滿7年的新創企業，與首爾市一同參與美國消費電子展（CES），獲選企業可獲得獎金、參展經費及法律和專利諮詢支援等。

在媒體網絡方面，韓國以創業相關資訊匯集的媒體也即時為創業者提供重要新知。例如beSUCCESS為知名的韓國線上媒體平台，內容聚焦新創企業與科技行業等新創生態系關鍵議題，例如創業新聞及企業家精神等全球科技趨勢皆囊括其中，集團品牌beSUCCESS旗下尚有KoreaTechDesk、KoreaTechToday、KoreaGameDesk、KoreaProductPost等內容網站。另一個專門提供創業者相關資訊的媒體則為Platum，平台主要宗旨為「創業公司的故事平台」，內容囊括企業家、新創企業、金融、趨勢及行銷等內容，不僅提供創業者知識和資訊，同時也致力於向亞洲各國的讀者介紹韓國新創企業及動態。

六、政府政策

首爾市政府於2019年即立下目標欲成為全球前五大的創業城市，將透過七大計畫達成目標，針對新創企業或進軍全球市場的所有創業階段提供全方位的支援，打造全球性企業和創新經濟模式。七大計畫分述如下。

• 培育一萬名技術人才之「全球人力資源管道」計畫：以洪陵（生物及醫療領域）、麻浦（金融科技、區塊鏈領域）、開浦與良才（AI、大數據領域）等新產業據點為主，每年培育1,600名第4次工業革命技術專業化人才，為期4年的計畫目標培育6,400名。同時，並簡化「技術創業簽證」相關發給流程，以吸引有意在首爾進行技術創業的國外人才。

• 將技術創業空間擴張1,000處的「技術空間1,000」計畫：以良才、洪陵等新產業據點為主，增設全新1,000多處可供新創企業進駐的空間，可進駐企業將從1,043家左右提升至2,200家以上，可運用面積也從20萬平方公尺增至48萬平方公尺。

• 為3,000間新創企業提供各成長階段資金支援的「戰略增長投資」計畫：於企業創業起始與商品化階段，加強初期投資，協助企業跨越死亡之谷，幫助其成長為獨角獸企業。

• 民間主導與政府支援相結合的「創業平台」計畫：原先由政府主導之新創扶植領域，將轉變成構建由企業或民間專業風險投資人士主導、政府提供支援的「創業平台」。同時，政府也將支援新創企業辦公空間使用費，並對創業博覽會或創業競賽等活動進行協助，擴大政府與民間合作的創業空間與網路。

• 讓創意快速商品化的「商品化180」計畫：提供創新想法能於180天內成為實際試製品的綜合性支援，例如於收到創意想法時即進行效益性分析，確認是否有類似商品、分析市場需求及計算成本等，完成商品設計後再交給專業製作廠商製作試製品，讓創新想法快速商品化。

• 驗證創新技術商品與開拓銷路的「試驗場城市首爾」計畫：新創企業有可能會因為商品驗證或缺乏銷售管道而面臨困難，因此，首爾市將做為創新商品的試驗場，目標2023年前將為500家創新企業提供驗證機會，並在技術開發、商業化及行銷方面提供支援。

• 每年協助160間潛力新創企業進軍海外之「全球市場」計畫：自新創企業起步階段，即提供戰略性進軍海外市場的支援，以利創造更多的就業機會並刺激經濟成長。例如首爾即與中國大陸及瑞士等國際加速器連結，讓企業產品可於商品化階段同步獲得到海外當地加速器的協助，為進軍國際市場做好準備。

除了上述七大計畫的架構，近年因應新型冠狀病毒肺炎的衝擊，2020年首爾市政府也公開了相關重要舉措，以協助新創企業面對危機。

• 支援優秀新創企業技術人才人事費：首爾市投入500億韓元的預算，為具高度成長潛力的新創企業提供「1萬名技術人才」的人事費支援，希望幫助新創企業發展中的技術和產品開發日程不致於受到影響，也期待於疫情期間同步提升新創企業技術人才雇用的穩定度。

• 促進成長綜合支援配套措施：為協助新創企業因應疫情衝擊的困境，首爾市提供100億韓元的額度支援100家企業，針對商品化、研發、人力雇用及開拓銷路等課題，提供企業客製化的支援。此100家企業將從第4次工業革命、智慧城市、生物醫療等未來產業領域中，選出曾獲國內外VC累計1億韓元未滿50億韓元投資的潛力新創企業，提供每間最高1億韓元的支援。希望透過這樣的集中支援，協助潛力新創企業成長為準獨角獸企業。

首爾市政府於2019年公布欲成為全球前五大創業城市的願景，並從各個面向壯大首爾的創業生態系，從人才培育、創業空間及資金支援，到實際商品製作及城市試驗場的支持，成為了首爾創業者相當堅實的支援與後盾。而在2020年全球疫情影響下，首爾不僅將重點放在如何協助新創企業挺過困境，同時也將目光放遠，希望在動盪期能夠普遍提升新創企業人才雇用的穩定度，再集中投資支援具潛力的新創企業持續成長，以培育未來有望發光發亮的準獨角獸。在上述首爾市政府與時俱進的舉措下，加上民間活絡的支援性機構及投資活動，都讓原本便具新創產業發展動能的首爾，以飛速崛起的姿態，一躍成為全球前二十大創業生態系統之一。

結語

觀察首爾創業生態系的發展，在首爾具有豐沛人才與民間創新動能的基礎下，藉由政府宏觀的願景定位及與時俱進的政策措施，從人才、空間、資金及活動各面向提供支持，讓新創企業在嚴峻的疫情前後，皆有管道獲得適當的協助，藉以穩定發展並跨越困境。回顧臺北市政府的相關創業作為，目前在空間、資金及國際活動鏈結上皆已啟動相關精進措施，並陸續在全球創新創業評比中嶄露頭角，不過上述首爾市政府的願景與措施，仍能給予臺北市政府協助創新創業上可借鏡參考之處，未來本市將持續完善創業環境，給予逐漸活絡的新創企業活動堅實的後盾，以期帶動整體新創產業蓬勃發展。

參考資料

1. The Meteoric Rise of Seoul’s Startup Ecosystem網站
2. The Complete List Of Unicorn Companies網站
3. Seoul Startup Ecosystem網站資料
4. Korean Ministry of Education網站
5. Seoul Metropolitan Government網站
6. 「首爾市將成為全球前五大創業城市」文章