臺北產經資訊網

自2020年初新冠肺炎蔓延以來，衝擊全球經濟層面甚廣，各國政府採取邊境管制與封閉措施，民眾宅家與遠距辦公逐漸成為日常新生活型態，因民眾對網路需求量提高，大型科技企業如Facebook、Google及電商平台等，業績逆勢成長，然而小型新創公司卻因投資人持觀望保守態度不願承擔風險，資金短缺下紛紛採取歇業、裁員、減薪等措施，讓新創者面臨嚴峻的挑戰危機，但也同時帶來轉型升級的機會。疫情初始，臺北市政府已然超前部署，推動各項紓困振興的施政作為，未來進入後疫情時代，積極朝向創新、改變與轉型方向前進，協助市民與企業盡早布局因應，準備迎接新常態（New Normal）與新商機。因此為掌握疫後的創業潮發展先機，本文主要分成整體創業環境解析、臺北市政府的創業作為、創新創業報告調查評比、新創產業優勢領域等四大部分探討，希冀協助新創業者及投資人掌握新創生態圈變化趨勢，即早掌握未來！

壹、整體創業環境解析

臺北市為亞太經貿區域的中心，資通訊、生技產業執全國牛耳，南港軟體工業園區及內湖科技園區匯聚高科技人才超過22萬名，吸引眾多國際知名企業投資進駐，其企業總部及研發中心林立，為全國研發、金融服務重心。臺北市聯外交通便利，市區擁有高鐵、臺鐵及完整的捷運路網與捷運機場線，除了鄰接北北桃1小時生活圈，更可便利商務人士快速抵達松山、桃園機場，並於2~4小時內直飛亞太各重要城市。此外臺北市大專院校及研究機構密集度為全臺第一，包含中研院、臺大、北科大、臺科大、等33所學研機構，每年超過6萬人大專生，以及8所外僑學校吸引外國就學，匯聚全台優秀人才。而僑外投資占全國比重從2015年的52.6％上升至2019年的74.4％，而2019年於全國新設立的外商公司中，約7成選擇設於臺北市，顯示臺北市是外商企業進駐的首選城市，商業發展活動密集。

根據仲量聯行（JLL）第3季季報，臺北市A辦辦公室空置率僅約2％，創下30年以來新低，平均每坪租金為2,810元，創下19年以來新高，租金仍持續穩定上漲，其中信義計畫區、南港、內湖等，吸引許多知名企業爭相入駐。今年因國內疫情控制得宜，不僅年租金為亞太區成長排名第2，同時也是唯一空置率下降的城市。反映出經濟走勢及企業營運穩定度高，有助於維持租金成長動能，而臺北市頂級商辦的供不應求，也顯示國內外企業看好本市投資環境，金融保險業、科技及電信業以及生命科學業仍為租賃擴張主要需求產業類別。

臺北市因資金、人才、技術匯聚，加上厚實的產業基礎與健全的經商環境，驅動本市的產業創新與創業動能不斷向上提升。根據臺北市商業處的統計數據，截至2020年8月底，臺北市公司行號家數共23萬8,746家，新設家數為1萬65家，青年創業新設家數共6,408家，占比為63.67％,顯見青創的創業動能相當活絡。另觀察亞太區租金變化，從CBRE所公布的第3季Asia Pacific MarketView,臺北市A辦辦公室每平方英呎租金約51美元，比較亞洲其他一線城市（東京124美元、北京110美元、香港94美元、上海70美元、首爾60美元）為相對創業友善環境。另外，根據StartUp@Taipei 創業台北統計資料，截至2020年9月底，臺北市共有28個育成中心、53個共同空間、18個加速器、12個自造者空間，以及21個投資機構，提供創業者多元類型的創業空間，更顯示臺北市的創業環境正蓬勃發展中。

貳、臺北市政府的創業作為

臺北市政府為打造一個亞洲創新創業最適發展的城市，規劃一系列完整的創業搖籃與服務體系，例如一站式服務窗口、諮詢輔導服務、獎勵補助與融資、創業孵化空間、創業生態鏈結、商機媒合、申請創櫃等，全力協助新創發展。而臺北市政府產業發展局於2015年成立的「StartUp@Taipei創業臺北服務辦公室」，整合94項中央資源、25項地方創業資源，提供一站式諮詢及個案輔導等綜合性服務，截至2020年8月底，共計提供創業諮詢超過25,990件，顧問個案輔導超過4,448件，持續穩定成長，以完善創業服務效能，提高創業成功率；另，公司設立登記案件申請處理平均日數僅約0.38日，更大幅簡化行政作業程序，因此，為提供市民瞭解創業政策與作為，本文依據創業施政推動主軸分成資金協助、空間支持與國際鏈結三部分說明如下。

一、資金協助

臺北市做為全國最大的新創投資者，提供新創業者從創業發想、新創團隊成立、成長期等不同階段所需的資源協助，主要政策工具推動包括：

• 臺北市產業補助獎勵計畫：依據「臺北市產業發展自治條例」，提供研發、品牌、育成、創業等補助，以及用於勞工職業訓練、勞工薪資、房屋稅及地價稅等獎勵補貼，自2015年至2020年8月底，共1,254案核定獲得補助，補助金額超過17億元，帶動企業創新投資逾93億元，提供就業人數超過7,000人。

• 臺北市中小企業/青年融資貸款專案：「臺北市中小企業融資貸款」專案之適用對象為20～65歲市民，且設籍於臺北市小規模商業、中小企業公司或商業、實際營業1年以上；而「臺北市青年創業融資貸款」專案之適用對象為年齡20～45歲之臺北市民且公司設立未滿5年，兩項專案之目的皆是協助本市中小企業及青年取得營運所需資金。自2015年至2020年8月底，共有2,490家企業成功核貸、核貸總金額約19億4,698萬元。

二、空間支持

優質的創業空間有助於新創事業發展，臺北市政府為提供創業者優質孵化環境，運用公有土地、既有設施及結合民間回饋資源打造新創基地，截至2020年9月底，已規劃基地共計23處，可提供總樓地板面積達62.07萬平方公尺，營運中10處基地包括：新富町文化市場、同安市場新創基地、永樂T FASHION時尚基地、CIT台北創新中心、FashionBlock Taipei台北時尚新創中心、digiBlock Taipei台北數位產業園區、Fablab Taipei台北自造實驗室、Tesla新創能基地、臺北創新實驗室Co-space、Audi創速中心，2020年預計有宏匯瑞光廣場（t.Hub）、明倫設計新創基地D.Lab、N24台北方舟ARK.TPE、台北製造所POPOP Taipei、傳智學院MISA Academy、13+, Taipei Innovation habitat等6處將啟用營運，另尚有7處基地亦將於未來開放營運，以鼓勵國內外新創業者扎根臺北市。

三、國際鏈結

臺北市政府為協助新創與全球鏈結，與民間企業、產業公協會等共同合作辦理多項大型展覽會議和活動，例如Smart City&IoT智慧城市展、Future Commerce未來商務年會、InnoVEX新創展、Meet Taipei創新創業嘉年華等，每年有超過20個國家、150個城市、20萬人參與，為新創業者在國際大型展會增添能見度。

叁、創新創業報告調查評比

本文以目前全球最具規模且以城市為主的創新創業調查報告「2020全球新創生態系報告」（Global Startup Ecosystem Report, GSER）為主體，並輔以近期2019～2020年所發布並納入臺北市做為評比的相關創新創業調查評比報告，例如：「2020年創業生態系排名」（Startup Ecosystem Rankings 2020）、「2019創新城市指數」（Innovation Cities Index 2019），藉此觀測臺北市在全球創新創業報告上的評比表現與趨勢變化。

一、Top100新興生態系 臺北市入列

根據美國調查機構 Startup Genome於2020年7月發表「全球新創生態系報告」（Global Startup Ecosystem Report, GSER）針對近300座城市、超過百萬家新創公司進行大規模調查，根據創業表現（Performance）、資金（Funding）、連結性（Connectedness）、市場延伸（Market Reach）、人才（Talent）及知識（Knowledge）共六大面向，以1～10個層級分數評比出前40名新創生態系，排名前5大的生態系維持與去年相同，分別是矽谷、紐約、倫敦、北京、波士頓。其中，前20大有2個亞洲城市為新進者，分別是東京（#15）和首爾（#20），憑藉在R&D研發及專利的優勢，在知識面向取得高分因而竄起；另外，深圳（#22）擁有多個先進製造中心，以及阿里巴巴根據地的杭州（#28），亦是今年榜單備受矚目的後起之秀。

此外，2020 GSER報告除了提出Top40榜單之外，更以”Top100新興生態系（Emerging Ecosystem）”點名未來極具潛力的100個生態系，報告另依據創業表現、資金、市場延伸、人才共四大面向分別賦予不同的權重評分後，羅列1～20名包括：孟買（＃1）、雅加達（＃2）、蘇黎世（＃3）、赫爾辛基（＃4）、廣州（＃5）、巴塞隆納與馬德里並列（＃6）、費城（＃8）、利物浦（＃9）、三角區（＃10）等，後續的21～100名則以10名為一層級進行排列，亞太區共有22個生態系入列，臺北市與吳興、成都等同屬於21～30名的層級。

臺北市各面向，在「人才」面向最優獲得滿分10分，顯示臺北市的創業環境有利於匯聚高科技人才，軟體工程師的平均年薪3.1萬美元，較去年表現略增，其質量/技能/成本/經驗等細項相當優異；而在「表現」、「資金」面向均獲得8分，整體早期投資總額約2.84億美元，生態系估值約38億美元，皆略低於全球平均值，但與去年相較皆有所成長，不過在種子輪平均中位數為50萬美元、A輪為500萬美元，則是高於全球平均值；惟在「市場延伸」面向僅獲得3分，顯示新創企業的產品/服務較少以國際市場為主，缺乏規模產值及成功出場金額較大的公司，因此如何提升新創團隊國際化視野及能量，爭取國際行銷曝光機會，鏈結國內外大型企業及投資人，或許是政府單位規劃相關創業政策時可加強著力的方向。

此外，報告為評估新創生態系的估值與未來潛力發展，透過3個指數（Index）以1～10分來看其表現優劣，臺北市在出場成長指數（Exit Growth Index）為5，與去年指數持平，資金成長（Funding Growth Index）指數則下滑至5，而今年新增的投資活動指數（Investor Activity Index）為8，是3項指數中表現最佳者。

由此可知，近幾年科技新創的出場管道不夠多元、早期資金偏少，投資人難以從新創企業獲得回報，無法持續創造市場價值，不過從2020年第1季來看，臺灣防疫有成不僅獲得全球高度關注，甫於8月美國商業環境風險評估公司（BERI）公布第2次「投資環境風險評估報告」，臺灣投資環境風險評比排名高居全球第3，建議投資人可增加商業及投資行為，顯見整體投資經商環境被看好，對於投資人挹注新創企業具加乘效益。

二、新冠肺炎創新城市排名，高居亞太區第1

根據全球創業者網絡機構StartupBlink於2020年6月發布「2020年創業生態系排名」（Startup Ecosystem Rankings 2020）報告，以新創與支援機構數量、新創與支援機構質量、經商環境共三大面向評比，臺北市排名全球第42，較2019年大幅躍升208個名次，亞太區位居第14，被點名為創業生態系發展最為快速的創新城市。而首次公布新冠肺炎創新城市排名（Coronavirus Innovation Cities Rankings），臺北市不僅名列全球第10，更成為亞太區第1，顯示防疫措施成效彰顯，獲得高度肯定。

三、創新城市指數持續進步，躍升亞洲第9

由澳洲研究機構2thinknow於2019年11月所發布的「2019創新城市指數」（Innovation Cities Index 2019）報告，以文化資產、人力基礎設施和網絡市場此三大要素共162項指標進行評價，臺北市排名全球第44，亞洲第9，較2018年進步16個名次，連續2年的排名穩定上升。此外，在城市分類中，由「創新樞紐城市」（Hub）進階為「核心城市」（Nexus），具有多個經濟創新和社會創新領域的重要核心，有助於城市發展創新想法和成果展現，被視為是進行投資創業、服務或社會創新的最佳目的地。

肆、優勢產業領域：AI/大數據與分析、AMR

根據GSER報告，大臺北生態系涵蓋臺北市方圓100公里的地區為範圍，其關鍵優勢產業領域與2019年度報告分析呈現一致性，仍為AI/大數據與分析（AI, Big Data & Analytics）、先進製造和機器人（Advanced Manufacturing and Robotics, AMR），這也是長久以來臺灣在科技產業所蓄積的研發能量與技術優勢所在。

●AI/大數據與分析（AI, Big Data & Analytics）

臺灣AI領域的幾家新創公司在國際上逐漸嶄露頭角，如致力於AI數據分析系統研發的行動貝果（MoBagel），在2017年完成種子輪募資300萬美元，緊接在2019年獲得500萬美元A輪融資，2020年為國內被Gartner認證唯一AI/ML平台關鍵代表原廠，協助全球各企業與政府單位導入AI領域做決策，橫跨金融、保險、零售、製造、電信等領域，亦積極將業務觸角擴大至全球各地；而在2019年擠身為獨角獸的沛星互動科技（Appier），截至D輪，累計總募資金額約新台幣50億元，持續深耕AI創新應用與招募國際人才。此外，微軟於2018年在臺北市信義區成立亞洲第1個AI研發中心，至今已加碼投資超過新台幣10億元，招募及培育逾200人的研發團隊，不僅為加速臺灣產業創新與轉型立下新的里程碑，更意味著其厚實的研發能量、頂尖的優秀人才已逐漸受到跨國企業的青睞。

●先進製造與機器人（AMR）

臺灣製造業在全球市場占有領先優勢，例如：75％個人電腦、50％LCD螢幕、25％半導體和20％智慧型手機等都是由臺灣廠商所生產製造，更有許多指標性大廠，包括台積電（全球最大的晶圓代工廠）、宏碁和華碩（電腦/硬體開發商）、富士康（全球最大的電子產品代工廠）、HTC（手機製造商）等，都是在大臺北的新創生態系範圍內。近期受到矚目的新創公司，如專注於開發人機協作觸覺感測產品的原見精機（Touché Solutions），位於臺北市南港科技園區，不僅從製程、感測器及相關軟體全部自主研發，更是全球第1個研發出機器人觸覺技術的廠商，且擁有全球第1個通過歐盟CE ISO 13856-3認證的觸覺感測安全產品（T-Skin），於2017年種子輪獲投100萬美元，爾後於2019年獲得400萬美元A輪融資，其關鍵的觸覺技術為機器人產業關鍵零組件具有決勝立足點，面對疫情關鍵轉型期，以MIT的堅強研發實力，積極搶占協作型機器人的市場商機。

綜上所述，新創生態圈的蓬勃發展有目共睹，堅強的科技硬/軟實力為科技新創做了強而有力的後盾，讓以研發營運為導向的科技產業廊帶拓展無限潛力，裨益大臺北新創生態系在國際舞台上占有一席之地。

結語

全球新創生態系創造約3兆美元的產值（相當於G7經濟體的GDP），其中前十大城市的產值占比高達74％。近年臺灣新創蓬勃發展，在國際舞台上已取得優異的佳績，如IMD「2020年世界競爭力評比」排名第11（上升5名）、「2020世界數位競爭力」排名第11（上升2名）、WEF「2019年全球競爭力報告」排名第12（進步1名），連續兩年在「創新能力」中排名全球第4、亞太第1，被視為「超級創新者」（super innovators），顯示臺灣創業環境持續受到國際肯定。而臺北市，處於全國的政經中心，擁有北投士林科技園區、大內科及南港區等3個潛力產業聚落，營利事業家數及銷售額均為全國第1，大專以上的就業者占比近80％，不僅商業發展動能活絡，豐沛的人才在創業上亦取得先天優勢。

長期以來，臺北市政府致力於推動城市創新創業項目，從政策、環境、人才等各方面支援新創事業發展，催生出許多知名新創事業。儘管疫情在全球各地持續蔓延，限縮創新活動的發展，然而疫情下面對市場考驗與尋求突破口儼然成為新創事業需面對的新常態（New Normal），未來北市府將持續做為新創的後盾，形塑創新創業最適環境，完善創業輔導機制、開拓創新創業基地，並協助本市新創企業對接中央資源、大型企業、創投或金融機構等，期讓新創生態圈更加活絡，帶動產業與城市轉型以因應後疫情時代。

參考資料

1. 2020全球新創生態系報告：
   https://startupgenome.com/reports
2. 2020年創業生態系排名：
   https://www.startupblink.com/
3. 2019創新城市指數：
   https://www.innovation-cities.com/index-2019-global-city-rankings/18842/
4. 不動產百花齊放！北市A辦空置率創近30年新低
   https://www.fbs168.com/index.php?md=index&cl=selected&at=selected_article&id=2054