臺北產經資訊網

壹、豐沛資源招商引資 促進企業落地意願

臺灣的研發、製造與運籌能力獲得肯定，科技產業實力居全球供應鏈關鍵。做為首都，臺北市集聚全國70％以上僑外投資及外商公司。而新興的醫療生技、生活服務、設計文創、會展產業在近年來也蓬勃發展，獲得產業界關注與正面評價，整體朝向研發創新、高附加價值方向發展。目前，臺北市共有7,896家ICT企業，生產總額達204億美元（約新臺幣6,120億元），雲端服務與技術等關聯性產業從業人口超過13萬人，人才庫來源廣泛而多元。

在營運所需資源上，交通部分，臺北市是全台最大的交通轉運樞紐，具備完善的基礎建設，高鐵、火車和捷運交通網密集，便利的公車、計程車與U-Bike系統交織，滿足各類型通勤需求。網路系統建設方面，臺北市是全台首個「無縫網路」城市，光纖覆蓋率超過8成。相較亞洲其他重要城市，臺北市商用不動產資訊透明，油、電及水價的成本也相較亞洲其他主要城市低。整體而言，因軟體及硬體設備設施完善，交通網絡綿密等豐沛資源，使臺北市相較其他城市更具招商引資強勁優勢，透過資金、人才與技術匯聚，專業服務經濟活動蓬勃，知識創新服務導向為重點發展領域，外商紛以臺北市做為全球布局的前進基地，再創亮眼成績。

貳、一條龍政策助攻 支援初期落地需求

為因應外商調整投資布局趨勢，臺北市政府以企業營運總部、創新研發中心、新興科技產業及知識型服務業，做為重點招商對象。此外，為更為切合外商落地需求，自2016年9月成立「臺北市投資服務辦公室」，截至2022年10月止共提供1,860家企業專業投資服務，協助有意投資北市之外商企業包含法規諮詢、空間媒合、產業諮詢、人才對接、策略性合作、商機媒合等支援，吸引並強化外商對產業的投資與資金挹注。

台灣英諾瓦資訊科技服務有限公司（下稱台灣英諾瓦）是美商英諾瓦首座成立於海外的軟體研發中心，專注提供全球IT服務、諮詢和業務解決方案，並與美國醫療科技巨擘Change Healthcare為戰略合作伙伴。總經理張京表示，目前透過BOT方式與合作夥伴共同研發符合國際級醫療服務系統，並以醫院、藥房、患者及保險公司為主要對象。由於此醫療系統服務量在美國每日高達近億次交易筆數，資訊流量龐大，臺北市能乘載高速網路的能力，使軟體工程師可以與合作夥伴Change Healthcare中7,000多個工程團隊即時就各種技術領域進行合作的溝通與聯繫，故對於高知識密度的醫療、健康領域而言，落地場域具有穩健的傳輸環境、雲端平台之需求具重要性，而這正是台灣英諾瓦選擇以臺北市做為研發中心的原因之一。

另外，由於臺北市勞動力人才具有來源廣泛、教育程度高、多語言溝通與切換無礙等特質，造就城市整體風氣自由且活潑，文化多樣性充足，使得該公司招募世界各地優秀人才至臺北的研發中心工作時，同事之間的互動磨合期短，溝通順暢無礙。且完善的多語言學習資源，也讓外國同仁有學習華語的機會，加速融入環境的效率。目前已有200多名員工，分別來自10多個國家／地區，未來3年內更將持續招募至350名以上，持續為產業提供軟體服務與技術，培育醫療及健康領域的青年人才。

台灣英諾瓦最初選擇落地在都會型的內湖科技產業園區，目前辦公地點則移至在臺北市信義區，皆位居首都交通易達便利之核心發展區域，著眼與戰略伙伴的溝通便利性，並期待可以透過合作深耕醫療科技產業所獲得的專業知識和第一手經驗，為臺灣醫療產業轉型超前部署，培植未來的國際級醫療服務科技人才。2016年在臺灣設立首座海外軟體研發中心至今，共核定取得3次政府補助計畫，包含「臺北市產業發展獎勵補助計畫—設立企業級海外醫療支付系統軟體研發中心投資計畫」、「勞動部工作生活平衡補助計畫—英諾瓦資訊科技—工作生活平衡計畫」與「勞動部勞力發展署青年就業旗艦計畫—青年就業旗艦計畫」。有鑑於外商經常苦惱法規條文制度部分，對於北市府產發局一站式的服務更是印象深刻，初期便獲得產發局務實且高效率的解決方案建議，使經營沒有後顧之憂，更可透過申請，持續在公司營運各階段，獲取形式與實質上的多重獎勵與協助。

台灣三井不動產股份有限公司（下稱台灣三井不動產）於2014年進駐臺灣，選擇在臺北市駐點，持續開展不動產投資相關業務，並以 MITSUI OUTLET PARK 林口開啟臺灣事業，後更有MITSUI OUTLET PARK臺中港、住宅事業及飯店事業等也陸續展開。目前，在臺投資不動產業種包含商業設施、飯店及住宅等3項，投資共17案，位於臺北市的有南港大型區域型購物中心Mitsui Shopping Park LaLaport、和苑三井花園飯店（忠孝新生）、（敦化）及住宅都市更新案等4案。和苑三井花園飯店（忠孝新生）已於2020年開業，其他3案分別為施工中及許可申請中之案件。台灣三井不動產指出，綜觀全台投資個案比例，臺北市投資案取得門檻相對較高，主因為建設非常成熟之城市，土地相對較為稀少，競爭也較其他城市大至於土地稀有部分，則可透過都市再造來增加投資機會。

對於北市府產業局積極提供疫情期間的法規意見說明與協助，台灣三井不動產亦感到印象深刻。2020年，由於疫況發展難料，相關臨時法規執行較具彈性、機動性，對於該公司來說是相對陌生的營運情境。當時，對於飯店內供住客使用的浴場是否可以開放之相關限制未明，營運上亟需相關解決方案，因而尋求產發局協助。在繁複的公務機關責任釐清中，特別感念產業局積極與各單位協調後，讓住客能繼續使用相關設施，解決疫情期間的臨時法規對於營運模式帶來的衝擊。若能延續產業局對於外商面臨瓶頸時，積極協助解決問題的熱忱，相信整體市政與城市願景，便能夠有更多想像與可能性。

參、外商落地韌性迎戰：市場量能有限，營運風險增加

對於落地營運的挑戰而言，台灣英諾瓦指出，BOT的建置與營運模式，是跨國公司在布局全球新據點時較合適的方式之一，除可提前完善場域建置與人才培訓，提升落地海外新據點時的能力並大幅降低創立初期所需承擔的運營風險。

對台灣英諾瓦面臨的挑戰而言，市場面發展空間與產業面視野皆受限。由於臺灣健康醫療產業發展方興未艾，市場量體規模受限，無法發展出強大的醫療服務科技軟體產業鏈與產品價值，現階段相關的醫療服務軟體市場的公司規模，不論是新創還是發展中的多屬小眾，在用戶普及度、使用度、領域知識專業度及國際能見度上皆仍有很大的進步改善空間。再以就業市場上多半注重產線運作的系統開發工程師或手機應用程式開發，大格局研發專案仍較少見，也較缺乏與國際接軌的技術交流互動，致使產業研發侷限，成為一大阻礙。

建議ICT產業進駐外商初期可考慮以BOT為營運模式，成立技術與數據演算研發中心，並媒合國際級公司來台設立新據點，除接續傳承公司的核心價值與組織文化並善加運用專業人才，當研發人員在執行研發專案時，易於接觸到國際級新興技術與符合國際級的資訊安全數據庫建立及使用，可望透過參與研發中心之妥善規劃出的訓練，並獲取醫療領域知識交流，習得新技術後於工作上的實際運用，迅速接軌國際成為該領域專家。技術、數據、領域知識是發展產業生態鏈的金三角，缺一不可。

肆、外商落地韌性迎戰：在地法規與成本評估的適應

臺灣整體建築開發許可申請時間漫長，舉例而言，在日本取得土地後，通常1年左右可以開工；臺灣則約莫需要2～3年，而開發許可申請時間越長，投資回收期也會因此拖長，投資資金效率就會較差。此外，都市設計審議因結構外審、建築執照、五大管線、危險評估及開工許可等皆分開審查，日本則幾乎是同步審查，使得開發許可申請時間漫長，更因都市更新案件會議審查日期具不確定性，常大幅影響開發案的進度。在都市設計審議外部委員審查制度上，為了環境協調及周邊里民著想，經常有超越理法規定的委員意見，造成開發計畫需大幅修正，這類非事前可預應的建議，使外商投資經常蒙受潛在風險。

此外，開工到完工期間過長亦造成營建成本上升、辦公室與商業設施租金及住宅銷售價格等經濟條件變化，又特別是中南部近期成本易浮動，對於外商投資事業的成本評估產生嚴重挑戰。

台灣三井不動產也提出老舊建築物改建的必要性，因臺北市內幾乎沒有優良且大面積的素地，考量臺北市的國際競爭力，以及就安全面而言與日本同屬地震較多的地方，如何協助老舊建築物改建，成為重要課題。目前都市更新及危老等雖有制定相關容積獎勵，但整體制度面仍略有不足，例如都市更新法令上，規定所有權人75％同意改建，案件即可進行，但實務上若未達到所有權人100％都同意改建，其實仍難以推進。雖然個人財產保護相當重要，但從公共性觀點而言，都市能否循序改建，也是重要的一環。

在公開招標遴選機制最有利標部分，目前臺北市公開招標都以價格標決標，故如何兼顧市府財產價格與土地必要的機能，開發適合城市主題的優良提案，包含外資之民間提案的最有利標遴選機制，是相當關鍵的。中長期效益而言，透過有效、有制度的公開招標遴選機制，可以提升臺北市的魅力，吸引更多外資投入，提供市民更豐富的生活。

結語：聚落綿密、制度鮮明可循 邁向多元產業前景

北市府積極投入營造高科技產業聚落，打造面積達768.5公頃的「台北科技走廊」，並串連多個產業園區的策進作為，也成為外商所重視的未來優勢之一，使台灣英諾瓦相當期待未來可以隨著城市整體產業驅動，增加投入資本於在地的醫療機構、體系項目中，同時吸引全球ICT人才進入產業，引領全國健康醫療產業升級，以立足臺灣、深化優勢、走入世界為目標，將臺灣轉變為醫療保健技術領域的亞洲矽谷，使智慧醫療領域成為臺北市的亮點發展產業。

台灣三井不動產則看好臺北市都市再造及不動產開發，認爲不動產業具有傳統產業特殊性，產業特性上須長期時程規劃，以成就都市開發發展進程與成果。建議未來能推進國際化思維邏輯，於理法、制度上確立機制、評估與考量遴選原則。此外，因臺灣與日本兩地地理位置相近，關係良好且文化具相似性，是日本企業較容易選擇投資的國家。台灣三井不動產除經年優化不動產開發事業外，更希望透過不動產開發領域的專業實力貢獻，讓臺北市成為更有魅力的國際城市。