2015-10-08
縣市總體競爭力大調查 臺北市連莊稱霸
《遠見雜誌》於2015年7月公布「縣市總體競爭力大調查」結果,臺北市在全國19個縣市蟬聯冠軍,除了總體表現拔得頭籌,在「經濟與就業」、「教育及文化」、「環保與環境品質」、「醫療衛生」、「地方財政」等5項構面亦拿下第1。
《遠見雜誌》於2015年7月公布「縣市總體競爭力大調查」結果,臺北市在全國19個縣市蟬聯冠軍,除了總體表現拔得頭籌,在「經濟與就業」、「教育及文化」、「環保與環境品質」、「醫療衛生」、「地方財政」等5項構面亦拿下第1(見表1)。
此項調查每年定期於7月份公布,針對全國縣市進行評比,排除離島三縣市(金門縣、連江縣及澎湖縣)因數據資料不齊全,不列入評比外,共調查19個縣市。2015年評比項目為九大構面94個細項指標,分別為「經濟與就業」(14項)、「教育與文化」(14項)、「環保與環境品質」(11項)、「治安」(10項)、「公共安全與消防」(8項)、「醫療衛生」(11項)、「生活品質與現代化」(13項)、「地方財政」(7項)、「社會福利」(6項)。
2015年臺北市在5項評比構面取得領先,其中「經濟與就業」面向,評比的14個細項指標中囊括6項第1名,諸如就業者大專以上的教育程度占比、營利事業銷售額、營利事業營業家數、平均每戶家庭收支可支配所得等,皆為全國最高。進一步觀察指標的統計數據,臺北市2014年全年工商實際營業家數約22萬家,總營業額達12兆元以上,就業人口中具大學及以上學歷者占比超過六成,平均每戶可支配所得有129萬元以上規模,不僅表現領先其他縣市,且呈現成長趨勢。
臺北市在「地方財政」面向之稅課收入、自籌財源比率(約83%)、平均每人稅賦等3項細項指標,亦取得第1名。這通常與城市的基礎條件與產業定位有緊密的關係,由於都會型城市多數在行政資源上具有優勢,加上商業活絡、稅收豐厚,容易吸引大量優秀人才就業,企業群聚及外資設置的比例亦較高,一般農業縣市如台東縣、雲林縣、嘉義縣等相對仍有落差。
在「教育與文化」面向,評比的14個細項指標中亦再度取得6項第1名,包含15歲以上教育程度大專及其以上的占比、大專院校比例、圖書借閱率等。為推升臺北市成為華人的文創首都,北市府致力於打造文創產業發展網絡,如都市再生前進基地(URS)、藝術表演基地、文化創意產業園區、影視音產業園區、臺北藝術中心等特色場域空間,藉此深化文創產業鏈並激發創意與創新能量;此外,2014年臺北市文化局暨所屬機關所辦理藝文展演活動超過1萬2千場次,不僅有助於提升市民的藝術水準、拓展國際視野與經驗交流,亦使臺北市在文創產業營收總額的細項指標上位居冠軍。
在「醫療衛生」面向,臺北市具有豐富的醫療資源,2014年總計有3,453家醫療院所,執業醫事人員約4.9萬人,醫療院所病床數2.5萬床,不僅較前一年微幅成長,亦領先其他縣市。進一步以執業醫事人員的服務管理來看,每位執業醫師服務的病床數是2.5床,每位護士服務的病床數是1床,醫事服務負擔相對其他縣市而言較為幸福,但是在每萬人執業醫事人員僅179.2人,相較於嘉義市的醫事人員最充足為216.7人,顯示臺北市醫事人員仍有待補強。另一方面,隨著市民對健康飲食及規律運動的認知及需求增加,近期市府致力推動的「臺北市食材登錄平臺」、「一區一運動中心」,且主動對食品之生產及販售稽查抽驗,積極建構以市民為服務主體的公共衛生照護體系,因此在各細項指標的衡量持續領先其他縣市。
值得注意的是,多數城市的經濟發展與環保生態常難以兼顧,而臺北市近期積極推動擴大資源回收與垃圾減量零掩埋、整合各項環境監測資訊建置「環保大數據」資料庫、環境品質檢驗、環境音量監測等,於各細項指標的評比取得佳績,如污水處理率合計達100%、平均每人環保經費最高(3,380元)、資源回收率最高(約56%)等,因此在「環保與環境品質」連續三年取得全國縣市評比的冠軍頭銜,未來臺北市將進行重大開發案件之審查、追蹤與監督,以徹底落實環境影響評估制度,預防及減輕開發行為對環境造成之不良影響,讓平衡經濟發展與環保的理念得以實現。
另外,從六都排名表現來看,依序為臺北市、新北市、桃園市、臺中市、高雄市、臺南市,九大指標中臺北市就囊括7項第1名,表現優異。展望未來,臺北市除了須努力維持領先優勢,在「治安」及「生活品質與現代化」2個面向仍有改善空間。儘管臺北市在刑案、竊盜案及暴力犯罪的破獲率呈現微幅下滑,但北市府為打造守護市民的安全城市,達到「治安零容忍」的目標,近來已透過錄影監視系統的全面建置、善加運用資訊科技提升犯罪偵防能力等嚴密的警防網絡,以期達成有效預防犯罪及偵查犯罪的成效。而「生活品質與現代化」評比的細項指標,涵蓋每萬人公園/綠地/兒童遊樂場體育場所及廣場面積數、自來水普及率、有線電視頻道設備、行動電話、汽車擁有數、連網普及率、行動上網普遍程度、平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率等,各縣市表現落差較小,競爭最為激烈,臺北市雖排名全國第7名,但為打造適合各年齡層居住生活的城市,北市府將持續致力追求提升市民高品質生活,透過健全的醫療照護體系、城市綠化及社區環境改造、整修與擴建休閒園地,以及提供臺北公眾區免費無線上網服務(Taipei Free)、光纖到府等便民措施,讓市民生活在醫療便捷、交通方便的友善環境。
整體而言,面對全球化的浪潮,城市的發展,除了從客觀的調查評比來檢視與改進弱點,也必須同時善用城市的特色與優勢,挑戰國際化目標,以厚實城市競爭力。
表1 2015縣市總體競爭力大調查
2015County / City Competitiveness Ranking
資料來源:遠見雜誌349期,2015年7月。
|
總體表現
|
經濟與就業
|
教育與文化
|
環保與環境品質
|
治安
|
臺北市
|
1
|
1
|
1
|
1
|
10
|
新北市
|
2
|
3
|
12
|
4
|
2
|
嘉義市
|
3
|
8
|
7
|
15
|
17
|
臺東縣
|
4
|
17
|
16
|
8
|
1
|
桃園市
|
5
|
4
|
13
|
19
|
3
|
臺中市
|
6
|
2
|
6
|
9
|
8
|
高雄市
|
7
|
6
|
4
|
3
|
11
|
新竹市
|
8
|
5
|
2
|
16
|
16
|
新竹縣
|
9
|
7
|
10
|
14
|
9
|
彰化縣
|
10
|
10
|
8
|
18
|
4
|
台南市
|
11
|
9
|
3
|
12
|
18
|
宜蘭縣
|
12
|
11
|
5
|
6
|
14
|
花蓮縣
|
13
|
12
|
15
|
2
|
19
|
嘉義縣
|
14
|
19
|
19
|
13
|
7
|
基隆市
|
15
|
16
|
14
|
11
|
15
|
南投縣
|
16
|
15
|
11
|
10
|
12
|
苗栗縣
|
17
|
13
|
9
|
7
|
13
|
屏東縣
|
18
|
14
|
18
|
5
|
6
|
雲林縣
|
19
|
18
|
17
|
17
|
5
|
表1 2015縣市總體競爭力大調查(續)
2015County / City Competitiveness Ranking
資料來源:遠見雜誌349期,2015年7月。
|
公共安全與消防
|
醫療衛生
|
生活品質與現代化
|
地方財政
|
社會福利
|
臺北市
|
4
|
1
|
7
|
1
|
2
|
新北市
|
8
|
9
|
6
|
6
|
11
|
嘉義市
|
6
|
2
|
2
|
3
|
5
|
臺東縣
|
1
|
10
|
19
|
13
|
1
|
桃園市
|
12
|
12
|
3
|
2
|
16
|
臺中市
|
18
|
4
|
5
|
4
|
18
|
高雄市
|
14
|
11
|
9
|
7
|
6
|
新竹市
|
19
|
3
|
4
|
5
|
10
|
新竹縣
|
5
|
19
|
1
|
17
|
12
|
彰化縣
|
15
|
6
|
12
|
8
|
7
|
台南市
|
13
|
5
|
11
|
12
|
9
|
宜蘭縣
|
7
|
14
|
16
|
19
|
4
|
花蓮縣
|
2
|
17
|
15
|
15
|
3
|
嘉義縣
|
9
|
8
|
14
|
18
|
8
|
基隆市
|
10
|
16
|
8
|
9
|
13
|
南投縣
|
3
|
15
|
13
|
16
|
17
|
苗栗縣
|
17
|
13
|
10
|
10
|
19
|
屏東縣
|
16
|
18
|
17
|
11
|
14
|
雲林縣
|
11
|
7
|
18
|
14
|
15
|